Кто отвечает за пожарную безопасность
Перейти к содержимому

Кто отвечает за пожарную безопасность

  • автор:

Ответственный за пожарную безопасность в организации

Ответственным за пожарную безопасность в организации является ее руководитель (ст. 37 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). И если он не передал тот или иной объем полномочий другому сотруднику, то остается ответственным за ПБ по умолчанию (абз. 5 ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ). В крупных компаниях, как правило, назначается лицо, несущее ответственность за пожарную безопасность в целом по субъекту, а также лица, отвечающие за ПБ в каждом структурном подразделении.

  • Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность?
  • Что должен знать ответственный за пожарную безопасность
  • Какое обучение должен пройти ответственный за пожарную безопасность?
    • Противопожарный инструктаж — что это

    Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность?

    Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность? Конкретного списка должностей, на которых можно возложить данную обязанность, не существует. Чаще всего начальство выбирает человека из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих высшее техническое образование и стаж работы не менее трех лет.

    Существует ключевой критерий при выборе ответственного — наличие у человека необходимого уровня подготовки. Требования к данному уровню зависят от масштаба предприятия, степени подверженности производственного объекта риску пожара и взрыва. Соответствующие требования мы подробно рассмотрим далее.

    Пока же отметим, что существует ряд иных установленных законом критериев выбора ответственного. В их числе — выполнение им работы, непосредственно связанной с обеспечением пожарной безопасности (это следует из п. 4 Правил по приказу № 806). Таким образом, не нужно назначать ответственным за ПБ человека, для которого соответствующее направление работы — не профильное.

    Рассматриваемую должность можно доверить инженеру по охране труда, начальнику службы безопасности или другим лицам из руководящего состава. Иногда ответственность возлагают на бывших работников пожарной службы.Некоторые предприниматели принимают решение возложить дополнительные обязанности на специалиста по охране труда. Но это решение не всегда будет правильным, так как данный сотрудник имеет большой объем работы по своей специальности. И в результате пожарной безопасности будет уделено меньше времени, чем нужно.

    Другой важный критерий: нельзя назначить сотрудника на должность ответственного за ПБ без его согласия. Дело в том, что соответствующее назначение предполагает внесение изменений в должностную инструкцию, которая будет дополнена должностными обязанностями ответственного по охране труда. Также будет составлено допсоглашение к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ). Во всех указанных случаях внесение изменений в кадровую документацию требует согласования с работником.

    Как составить должностную инструкцию ответственного за пожарную безопасность, подробно разъясняют эксперты системы КонсультантПлюс. Быстро войти в онлайн версию системы прямо сейчас вы сможете, если у вас оплачен доступ, либо если вы оформите бесплатный доступ к пробной версии системы на 2 дня.

    Что должен знать ответственный за пожарную безопасность

    Предполагается, что человек, претендующий на должность ответственного и соответствующий требованиям по уровню образования, будет обладать такими знаниями:

    • иметь представление о принципах формирования системы противопожарной защиты;
    • знать основные причины возникновения пожаров и взрывов;
    • уметь применять средства предотвращения возгорания;
    • знать правила эвакуации людей при пожарах;
    • знать порядок содержания и контроля состояния первичных средств тушения огня.

    Также он должен будет ориентироваться в законах, методических материалах и нормативно-технической документации по пожарной безопасности.

    Рассмотрим подробнее, как должно проходить обучение ответственного за ПБ в целях обеспечения достижения им необходимого уровня знаний и навыков.

    Какое обучение должен пройти ответственный за пожарную безопасность?

    Обучение по пожарной безопасности в 2022 году серьезно изменилось. Нужно ли обучение и какое именно, зависит от численности организации и наличия/отсутствия взрывопожароопасности.

    Лицо, ответственное за пожарную безопасность на объектах защиты, где одновременно могут находиться 50 и более человек, или же объектах с повышенной взрывопожароопасностью должно пройти обучение по дополнительной профессиональной программе в специальном лицензированном учреждении (подп. «а» п. 1 Приложения № 3 к приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806). При этом, если у человека нет среднего или высшего образования, связанного с профилем пожарной безопасности, требуется профпереподготовка (п. 2 Приложения № 3 к приказу № 806).

    Но если человек проходил обучение пожарно-техническому минимуму по приказу МЧС России от 12.12.2007 № 645 (действовал до 1 марта 2022 года, до вступления в силу приказа № 806), то соответствующая переподготовка не требуется (п. 2 Разъяснений по Информационному письму МЧС России от 22.12.2021 № ИВ-19-1999).

    Если человек прошел обучение по приказу № 645 по программам пожарно-технического минимума до 1 марта 2021 года, то он может назначаться ответственным за ПБ на объектах для размещения более, чем 50 человек (и взрывопожароопасных), до момента истечения сроков периодичности обучения, что были предусмотрены соответствующим ранее применявшимся нормативом (п. 2 Разъяснений).

    То есть, работник, прошедший обучение пожарно-техническому минимуму до 1 марта 2021 года, вправе в течение 3 лет по завершении такого обучения нигде более не обучаться, и при этом его можно назначить ответственным за ПБ на объектах для размещения более, чем 50 человек. Исключение — если человек работает на взрывопожароопасном производстве, при котором переобучаться нужно через 1 год (п. 32 Норм пожарной безопасности по приказу № 645).

    Вновь пройти пожарно-технический минимум не получится — с 01.03.2022 обучение по пожбезопасности в таком формате не ведется.

    Для всех работников, нанятых на предприятие после 1 марта 2022 года, руководитель определяет порядок и периодичность обучения по дополнительным программам с учетом требований нормативных актов (п. 2 Разъяснений, п. 2 Порядка по приказу № 806).

    Минимальное обучение ответственного на объекте, на котором могут находиться более 50 человек (и взрывопожароопасных), по дополнительной программе — 16 часов, и при этом не менее 4 часов в практической части (п. 4 Типовой программы по Приложению № 1 к приказу МЧС России от 05.09.2021 № 596).

    Если на объекте защиты одновременно могут находиться менее 50 человек (и при условии, что такой объект не отнесен к категории повышенной взрывопожароопасности), то ответственному лицу достаточно пройти обучение в соответствии с программами противопожарного инструктажа (п. 25 Разъяснений по Информационному письму МЧС России от 22.12.2021 № ИВ-19-1999). Отметим, что данная его обязанность ничем не отличается от обязанности любых других работников предприятия — все они должны проходить противопожарный инструктаж (п. 3 Правил, установленных постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479).

    Противопожарный инструктаж — что это

    Соответствующий противопожарный инструктаж может проводить сотрудник, который (п. 7 Порядка по приказу № 806):

    • прошел отмеченное выше обучение по дополнительным программам;
    • имеет среднее или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность»;
    • прошел независимую оценку квалификации и имеет действующее свидетельство.

    На практике это может быть как сам руководитель фирмы, так и ответственный за пожарную безопасность, назначенный руководителем. Можно привлечь стороннего специалиста с необходимыми компетенциями по гражданско-правовому договору (п. 8 Порядка по приказу № 806). Инструктажи проводятся по программам, которые разработаны указанными лицами, утверждаются руководителем фирмы или ответственным за пожарную безопасность (п. 9 Порядка).

    Противопожарные инструктажи подобно другим общераспространенным инструктажами (например, по охране труда), могут быть (п. 11 Порядка):

    • вводными;
    • первичными на рабочем месте;
    • повторными;
    • внеплановыми;
    • целевыми.

    Положениями п. 12-18 Порядка регламентировано проведение каждого из них. Инструктажи проводятся индивидуально или с группой сотрудников, занимающихся одинаковой работой, в одном помещении (п. 19 Порядка). По завершении инструктажа проводится проверка знаний тем человеком, который его проводил (п. 20 Порядка).

    Обучение теоретическим основам противопожарной безопасности в рамках инструктажа может производиться дистанционно (п. 4 Порядка). Аналогично проводится проверка знаний по соответствующим теоретическим основам.

    В Приложении № 2 к приказу № 806 приведены общие требования к содержанию программы противопожарного инструктажа на предприятии, которую разрабатывает руководитель или назначенное им ответственное лицо (либо приглашенный специалист).

    Приказ о назначении ответственного за пожбезопасность

    Назначение ответственного за пожарную безопасность в организации регламентируется отраслевыми нормативными актами. Для утверждения должностного лица руководитель обязан принять соответствующий приказ. Если на предприятии работают более 50 человек – можно утвердить состав специальной пожарно-технической комиссии.

    Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность должен содержать:

    • наименование организации и ее реквизиты;
    • порядковый номер документа, дату издания;
    • преамбулу со ссылкой на нормативно-правовые акты, на основании которых издано распоряжение;
    • суть распоряжения;
    • подписи руководителя и ответственных сотрудников.

    В приказе о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность необходимо перечислить контролируемые подразделения и объекты (производственные цеха, мастерские, складские помещения и пр.), а также перечень сотрудников, уполномоченных на надзор за состоянием пожарной безопасности в указанных подразделениях. В документ надо включить пункт о порядке проведения целевых обучающих занятий с рабочим персоналом. Должностные лица должны ознакомиться с приказом под роспись.

    Какие задачи выполняют ответственные лица?

    В обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность на предприятии, могут входить:

    • контроль за соблюдением правил ПБ;
    • определение потребности в первичных средствах пожаротушения;
    • контроль наличия и содержания средств пожаротушения;
    • разработка и ведение документации по ПБ;
    • проведение инструктажа с новыми работниками;
    • участие в работе комиссии по технике пожарной безопасности;
    • проведение комплексных и незапланированных проверок противопожарного состояния подразделений организации;
    • разработка предложений, направленных на улучшение пожарной безопасности.

    Если работники предприятия нарушают правила ПБ ответственный сотрудник обязан принять срочные меры по устранению нарушений и сообщить о случившемся руководству. Он имеет право отстранить от работы лиц, не прошедших обязательный инструктаж. Также ответственный сотрудник имеет право требовать у руководства содействия в исполнении им обязанностей, касающихся обеспечения противопожарной безопасности на предприятии.

    Штраф с ответственного за пожарную безопасность

    По ст. 38 и 39 закона № 69-ФЗ за нарушение требований ПБ руководство организации и ответственные лица несут административную ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 данной статьи, нарушение требований ПБ влечет предупреждение или штраф:

    • на гражданина — 2-3 тыс. рублей;
    • на должностное лицо (которое как раз может быть ответственным за ПБ) — 6-15 тыс. рублей;
    • на ИП — 20-30 тыс. рублей;
    • на юрлицо — 150-200 тыс. рублей.

    За нарушения в условиях особого противопожарного режима — введенного решением органа государственной или муниципальной власти на основании ст. 30 Закона № 69-ФЗ, предусматриваются более строгие наказания по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. А именно:

    • штраф на гражданина — 2-4 тыс. рублей;
    • штраф на должностное лицо — 15-30 тыс. рублей;
    • штраф на ИП — 30-40 тыс. рублей;
    • штраф на юрлицо — 200-400 тыс. рублей.

    Положениями ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрены санкции за повторное нарушение по ч. 1 данной статьи, допущенное на объекте защиты, который отнесен к категории чрезвычайно высокого, высокого либо значительного риска, и при этом выражающееся:

    • в необеспечении работоспособности источников противопожарного оборудования;
    • в несоответствии эвакуационных путей или выходов требованиям ПБ.

    За такое нарушение предусмотрены:

    • штраф на гражданина — 3-4 тыс. рублей;
    • штраф на должностное лицо — 15-20 тыс. рублей;
    • на ИП — 30-40 тыс. рублей (либо запрет деятельности на срок до 30 дней);
    • на юрлицо — 200-400 тыс. рублей (либо запрет деятельности на тот же срок).

    Если нарушение привело к пожару, ущербу имуществу, причинению легкого либо средней тяжести вреда здоровью человека, то санкции назначаются по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ. Это может быть:

    • штраф на гражданина — 4-5 тыс. рублей;
    • штраф на должностное лицо — 40-50 тыс. рублей;
    • штраф на ИП — 50-60 тыс. рублей (либо запрет деятельности на срок до 30 дней);
    • штраф на юрлицо — 350-400 тыс. рублей (либо запрет деятельности на тот же срок).

    Если нарушение привело к причинению человеку тяжкого вреда здоровью или гибели человека, то применяются санкции по ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ, но только на юридическое лицо. Оно может быть оштрафовано на сумму от 600 тыс. до 1 млн. рублей. Либо ему могут запретить деятельность на срок до 90 дней.

    Предусмотрена также уголовная ответственность по ст. 219 Уголовного кодекса РФ. Привлекаются к ней именно должностные лица — в данном случае, как ответственные за пожарную безопасность. Указанная статья предусматривает такие последствия нарушений:

    • если здоровью работников был нанесен тяжелый вред – виновным грозит штраф в размере до 80 тыс. руб., ограничение свободы на срок до 3 лет;
    • если нарушение требований ПБ повлекло за собой смерть человека – виновные наказываются принудительными работами на срок до 5 лет;
    • если погибли двое и больше лиц – виновным грозят принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 7 лет.

    Инспекторы Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС проводят плановые и внеплановые проверки в организациях. Если в результате будут выявлены нарушения – на юридических и физических лиц возлагаются штрафы, размер которых может достигать сотен тысяч рублей.

    Основные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

    • Технические мероприятия: установка на предприятии охранно-пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, приобретение средств первичного тушения пожаров.
    • Организационные мероприятия: разработка плана эвакуации людей, назначение лиц, ответственных за ПБ в подразделениях, обучение рабочего персонала пожарно-техническому минимуму, проведение противопожарных инструктажей и др.

    Кто отвечает за ПБ в арендуемых помещениях?

    Кто ответственный за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель? В законодательстве нет четкого ответа на этот вопрос. Поэтому решаем его просто — прописываем обязанность обеспечить пожбезопасность в договоре аренды, возлагаем ее на арендатора или арендодателя — как договорятся стороны.

    Стороны договора аренды имеют право определить самостоятельно, на кого будут возложены обязанности по обеспечению пожарной безопасности. На основании положений п. 4 ст. 421 ГК РФ арендатор может договориться с собственником об обеспечении вторым соблюдения требований пожарной безопасности. Если же в договоре не указаны конкретные условия или указаны размыто – определить ответственного бывает непросто. Судебная практика показывает, что арендатор даже при наличии договора о соблюдении требований ПБ собственником может понести административную ответственности при нарушении соответствующих требований (постановление ВС РФ от 16.09.2014 по делу № 304-АД14-334, А46-12275/2013).

    Ответственным за пожарную безопасность в арендуемом помещении может быть, таким образом, как собственник, так и арендатор. Все зависит от того, чье противоправное действие (либо бездействие) стало причиной возникновения пожара. В соответствии со ст. 209-210 ГК РФ общее бремя по содержанию имущества должен нести его собственник. А арендодатель несет ответственность за ситуации, связанные с неправильной эксплуатацией помещения.

    Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
    Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

    Пожарная безопасность: на что обратить внимание руководителю

    С 8 июня 2022 года за нарушение правил пожарной безопасности надо платить штрафы в большем размере. Штрафы выросли по составам, предусмотренным как общей нормой КоАП РФ, так и специальной нормой о нарушении противопожарных правил в лесах

    Преподаватель компании «Что делать Консалт»

    • 10.6K просмотров
    • 6 подписчиков
    • 128 материалов

    Подписаться

    С 8 июня 2022 года за нарушение правил пожарной безопасности надо платить штрафы в большем размере. Штрафы выросли по составам, предусмотренным как общей нормой КоАП РФ, так и специальной нормой о нарушении противопожарных правил в лесах. Теперь нарушения обойдутся в среднем в два раза дороже. К ответственности могут привлечь лицо, в действиях которого обнаружен состав соответствующего административного правонарушения. Это может быть как само юридическое лицо, так и руководитель, и ответственный за пожарную безопасность. Самые высокие штрафы предусмотрены для юридического лица. О том, на что обратить внимание руководителю и что учесть в области по пожарной безопасности, читайте в статье нашего эксперта.

    Штрафы выросли в два раза

    Теперь за нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ) предусмотрен штраф на должностных лиц от 20 до 30 тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей ‒ от 40 до 60 тысяч рублей, на юридических лиц ‒ от 300 до 400 тысяч рублей. Если же в результате нарушения правил пожарной безопасности произошел пожар и нанесен тяжкий вред здоровью или произошла гибель человека (ч. 6.1. ст. 20.4 КоАП РФ), штраф на юридических лиц составит от 1 миллиона до 2 миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

    Взаимодействуйте уверенно с надзорными органами и органами власти.

    Ответственный за пожарную безопасность

    В организации за пожарную безопасность отвечает ее руководитель. Он может назначить лиц, которые по занимаемой должности (характеру выполняемых работ) отвечают за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (ч. 3 ст. 37, абз. 5, 6 ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности, п. 4 Правил противопожарного режима в РФ).

    Можно предусмотреть специальную должность, например специалиста по пожарной безопасности или специалиста по пожарной профилактике.

    Наряду с названными лицами отвечает за пожарную безопасность и собственник имущества, в котором находится организация (абз. 2 ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности).

    Как назначить ответственного за пожарную безопасность?

    Как уже было сказано, руководитель является ответственным за пожарную безопасность в силу закона (абз. 5 ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности). В этом случае оформлять дополнительные документы не требуется.

    А вот чтобы назначить работника ответственным за пожарную безопасность, нужно издать соответствующий приказ. Это следует из п. 2.1.2 гл. 6 Методических рекомендаций, утвержденных МЧС России.

    Если принимается на работу новый работник для выполнения работы по обеспечению пожарной безопасности, то с ним заключается трудовой договор (ст. 19, 57 ТК РФ).

    Назначать ответственными можно лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ отвечают за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ).

    Нужно издать приказ о назначении работника ответственным за пожарную безопасность в организации. Нормативно установленной формы приказа нет, поэтому его можно составить в произвольной форме.

    Сведения об ответственных за пожарную безопасность необходимо включить в инструкцию о мерах пожарной безопасности (п. 394 Правил противопожарного режима в РФ).

    Должностные обязанности ответственного за пожарную безопасность разрабатываются самостоятельно. Для этого можно руководствоваться ч. 2 ст. 37 Закона о пожарной безопасности, Правилами противопожарного режима в РФ, Профессиональным стандартом «Специалист по противопожарной профилактике».

    К обязанностям ответственного за пожарную безопасность относятся, в частности, следующие: планирование пожарно-профилактических работ, проведение вводного противопожарного инструктажа с работниками, обеспечение объекта знаками пожарной безопасности.

    Приказ об обеспечении пожарной безопасности

    Закон обязывает разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности (ч. 2 ст. 37 Закона о пожарной безопасности). Однако ни законодательство, ни Правила противопожарного режима не предусматривают обязательность составления общего приказа об обеспечении данных мер.

    Обычно для обеспечения мер пожарной безопасности оформляются отдельные приказы. Например, таким способом: назначают ответственного за пожарную безопасность (п. 4 Правил противопожарного режима); утверждают инструкцию о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил противопожарного режима); утверждают порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима).

    В то же время можно издать общий приказ об обеспечении пожарной безопасности, если так удобнее регламентировать противопожарную работу в организации. Обязательных требований к его содержанию нет.

    Не рекомендуется указывать в нем подробные правила для сотрудников. Лучше поместить их в инструкцию о мерах пожарной безопасности. В самом приказе можно указать документы, которые им утверждаются. Например:

    инструкция о мерах пожарной безопасности;
    обязанность сотрудников проходить противопожарный инструктаж до того, как их допустят к работе;

    обязанность ответственных лиц обеспечить соблюдение нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности;

    кто контролирует исполнение данного приказа.

    Нередко в такие приказы включают сведения о лицах, которое отвечают за пожарную безопасность в организации. Однако ответственные могут регулярно меняться (например, в случае увольнения прежнего сотрудника и приема на его место нового). Поэтому для удобства, чтобы не менять периодически приказ о пожарной безопасности, рекомендуется издать отдельный приказ об ответственном за пожарную безопасность.

    Пожарная безопасность в арендуемом помещении

    По общему правилу за пожарную безопасность в арендуемом помещении отвечают и арендатор, и арендодатель. К административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь любого из них, поскольку оба являются ответственными за невыполнение или ненадлежащее выполнение этих требований в силу закона.

    На арендатора можно возложить обязанность по обеспечению пожарной безопасности. Для этого надо предусмотреть соответствующее условие в договоре аренды. Однако и в этом случае сохранится риск того, что арендодателю придется заплатить административный штраф. Полностью исключить ответственность арендодателя нельзя.

    Узнавайте о последних изменениях в законодательстве.

    Если вы арендодатель

    Для того чтобы частично обезопасить собственника-арендодателя, необходимо:

    составить договор аренды с условием об ответственности арендатора за пожарную безопасность. Для этого надо включить в договор существенные условия договора аренды, а также условия об обязанности арендатора осуществлять противопожарные мероприятия;

    • соблюдать требования по пожарной безопасности, предусмотренные законодательством РФ, в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
    • проводить инструктажи по противопожарной безопасности со своими сотрудниками в сроки, установленные законодательством;
    • содержать и эксплуатировать помещение в надлежащем противопожарном состоянии в соответствии с правилами противопожарной безопасности;
    • содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей, первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. В случае выявления неисправности в системах автоматической противопожарной защиты сообщать об этом арендодателю в письменном виде в течение одного рабочего дня;
    • обеспечить доступ в помещение аварийно-спасательных служб в любое время суток, для чего предоставить арендодателю дубликаты ключей от помещения в опечатанном виде;
    • выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц органа ФГПН;
    • предоставить арендодателю заверенную копию приказа о назначении лица, ответственного за противопожарную безопасность в помещении, в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора или смены ответственного лица.

    Кроме общих обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности можно согласовать в договоре конкретные мероприятия, которые должен провести арендатор. Например, арендатор обязан оборудовать арендуемые помещения автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации, заключить договоры на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, своевременно производить ее текущий ремонт. Арендатор несет расходы, связанные с исполнением данной обязанности.

    Возможно также включение в договор условия об ответственности арендатора перед арендодателем. Например, если арендодатель будет привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, то арендатор обязан выплатить арендодателю неустойку в размере суммы штрафа, который был наложен на арендодателя.

    А в случае приостановления деятельности арендодателя по причине несоблюдения требований пожарной безопасности в помещении арендатор обязан возместить арендодателю убытки.

    Если вы арендатор

    Арендатор является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в силу ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности. Поэтому его так же, как и арендодателя, могут привлечь к ответственности за нарушение указанных требований.

    В законе нет указания на то, в каком случае следует привлечь к ответственности арендодателя, а в каком арендатора. При этом ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности не исключает возможности наказать и того, и другого. Можно предположить, что, если в договоре распределены обязанности по обеспечению правил пожарной безопасности, к ответственности за их нарушение должно быть привлечено лицо, которое не выполнило свою обязанность. Если такое условие не согласовано, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендодателя, так и на арендатора. Всё будет зависеть от того, чье действие (бездействие) образует состав административного правонарушения.

    Арендатору лучше всего вопрос о пожарной безопасности поднять до заключения договора аренды и приемки помещений. Важно понимать, есть ли нарушения пожарной безопасности на объекте, в котором они расположены, и какие меры нужно принять для устранения нарушений. Если выяснится, что нарушения есть, рекомендуется выбрать наиболее приемлемый для вас вариант:

    самостоятельно устранить выявленные нарушения после заключения договора;
    согласовать условие об обязанности арендодателя их устранить;
    отказаться от заключения договора аренды этого помещения.

    Важно принять на себя обязанность по обеспечению пожарной безопасности только в отношении мероприятий режимного характера (например, обеспечить наличие планов эвакуации). Мероприятия капитального характера лучше возложить на арендодателя.

    МЧС России также рекомендует перед заключением договора аренды проконсультироваться в органе ФГПН по вопросу пригодности данного помещения для осуществления конкретного вида предпринимательской деятельности (п. 2 подразд. 1.3 Докладов, утвержденных МЧС России 16.10.2017).

    Аудит пожарной безопасности

    Независимая оценка пожарного риска, или аудит, пожарной безопасности является одной из форм оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности. Она проводится не заинтересованным в результатах такой оценки экспертом в области оценки пожарного риска (ч. 1 ст. 144 Технического регламента о пожарной безопасности, ст. 1 Закона о пожарной безопасности).

    Чтобы провести независимую оценку, нужно заключить договор с экспертной организацией, занимающейся оценкой таких рисков (п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2020 № 1325, далее ‒ Правила).

    Результат оценки оформляется в виде заключения (на бумажном носителе или в форме электронного документа). Экспертные организации самостоятельно направляют его копию в орган исполнительной власти или подведомственное ему госучреждение, осуществляющие федеральный ГПН на объекте защиты (продукции), в отношении которого проводилась оценка. По вашему желанию копию заключения направляют в указанный орган (учреждение) через портал госуслуг или иным способом, подтверждающим ее направление в соответствии с законодательством РФ (пп. 5, 8 Правил).

    Проведение независимой оценки может быть полезно для организации, поскольку ее результат позволит снизить риски привлечения к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности. Связано это с тем, что в ходе оценки выполняется ряд мероприятий, которые позволяют выявить нарушения, а в случае необходимости ‒ разрабатываются меры по их устранению (п. 4 Правил).

    Кроме того, заключение независимой оценки пожарного риска учитывается надзорными органами как динамический показатель отнесения объекта к определенной категории риска. Соответственно, оно позволяет отнести объект к категории более низкой (высокой) опасности (Письмо МЧС России от 31.08.2021 № ИГ-19-2480).

    Взаимодействуйте уверенно с надзорными органами и органами власти.

    Автор: преподаватель «ЧТО ДЕЛАТЬ КОНСАЛТ» Михаил Заплатников

    Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе всего: @company4dk

    Кто отвечает за пожарную безопасность

    Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

    Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 38

    Споры в суде общей юрисдикции:

    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

    руководители федеральных органов исполнительной власти;

    руководители органов местного самоуправления;

    лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

    лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

    должностные лица в пределах их компетенции.

    (часть первая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

    Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

    Часть четвертая утратила силу с 1 января 2008 года. — Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

    (см. текст в предыдущей редакции)

    Ответственный за пожарную безопасность: кого назначить

    Рассказали в статье, кого можно и кого нельзя назначать ответственным за пожарную безопасность, какое образование и опыт должны быть у такого специалиста. Эксперты ответили на самые актуальные вопросы по теме, а также дали образец должностной инструкции ответственного за пожарную безопасность.

    Навигация по статье

    • Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность
    • Что включить в должностную инструкцию ответственного за пожарную безопасность
    • Какие обязанности у ответственного за пожарную безопасность в организации

    Скачайте образцы документов:
    Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность
    Должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность

    Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность

    Сотрудника, который будет ответственным за пожарную безопасность в компании, определяет руководитель (п. 4 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479). При этом он должен пройти необходимую профессиональную подготовку по пожарной безопасности. В противном случае организацию оштрафуют по ст. 20.4 КоАП: должностное лицо на сумму от 20000 до 30 000 рублей, а юрлицо на сумму от 300 000 до 400 000 рублей.

    Важно! В пункте 4 Правил противопожарного режима № 1479 указано, что руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. То есть это не обязанность. Если директор этого не сделает, то за пожарную безопасность будет отвечать лично он как руководитель компании.

    Необходимо отметить, что ответственный за пожарную безопасность, с момента подписания приказа о своем назначении, является должностным лицом, которое наряду с руководителем организации несет персональную ответственность за произошедшие пожары или нарушения требований, выявленных в ходе проверки МЧС. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица — это лица, которые выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях. Из этого следует, что такой работник не может быть назначен из числа работников рабочих профессий и других лиц, которые не выполняют указанные функции.

    Пример. Директор металлургического комбината назначил ответственным за пожарную безопасность специалиста по охране труда. Это неправильный выбор, так как данный специалист не является по своим трудовым функциям и видам выполняемых работ достаточно компетентным в пожаробезопасной организации металлургического производства.

    Приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»» не содержит указаний на трудовую функцию по руководству пожарной безопасностью в организации.В силу своей квалификационной подготовки, даже при наличии дополнительного профессионального образования (переподготовка или повышение квалификации), специалист по ОТ не владеет фундаментальными знаниями в области технологии обработки металлов, в пожароопасных свойствах сырья и готовой продукции, в проведении пожароопасных работ. Кроме того, у этого работника нет в распоряжении административного ресурса.

    Правильнее назначить ответственным сотрудника из числа административно-технического персонала комбината, например, главного инженера, главного технолога или начальника производственно-технического отдела (ПТО).

    Каким документом назначают ответственного за обеспечение пожарной безопасности

    Руководитель назначает ответственного за пожарную безопасность своим приказом. В документе он указывает должность и ФИО работника, а также лиц, которые будут исполнять эти обязанности на период отпуска или другой уважительной причины.

    Образец приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность

    Когда можно назначить специалиста по ОТ ответственным за пожарную безопасность

    Рекомендуем назначать ответственным за пожарную безопасность специалиста по охране труда только, если соблюдены несколько условий:

    • если в компании низкий уровень пожарного риска;
    • специалист по охране труда дал согласие и прошел необходимое обучение;
    • ему оплачивают за дополнительные обязанности.

    В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что противопожарный режим — это совокупность требований НПА в области пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

    Если из-за ненадлежащего исполнения должностных обязанностей назначенного ответственного лица произойдет пожар, в котором пострадают люди, этого сотрудника привлекут к уголовной ответственности на срок, в зависимости от степени ущерба здоровью, до семи лет лишения свободы (ст. 219 УК РФ). При этом, у следствия буду вопросы к директору: почему при наличии технических руководителей, ответственность за пожарную безопасность возложили на лицо, не отвечающее требованиям пункта 4 Правил № 1479.

    Что включить в должностную инструкцию ответственного за пожарную безопасность

    Мы рекомендуем тщательно проработать текст должностной инструкции ответственного за пожарную безопасность. Включите в нее функционал, квалификационные требования, обязательно пропишите права и обязанности. Учтите, то, что не будет записано в должностной инструкции, нельзя требовать от исполнителя. Например, если не указать обязательные требования к уровню подготовки, организацию оштрафуют.

    Требования к уровню подготовки лица, ответственного за пожарную безопасность:

    • Диплом по специальности «Пожарная безопасность» или диплом соответствующего профиля в рамках подготовки «Техносферная безопасность» или диплом об обучении по программам профпереподготовки.
    • Удостоверение о повышении квалификации по пожарной безопасности.

    Образец должностной инструкции ответственного за пожарную безопасность

    Где нужен диплом, а где хватит удостоверения для ответственного за пожарную безопасность

    Программы обучения по пожарной безопасности для ответственных лиц делятся на два вида:

    1. Профессиональная переподготовка
    2. Повышение квалификации

    Информационное письмо МЧС России от 4 мая 2022 г. № ИВ-19-751 «По вопросам обучения мерам пожарной безопасности», не являясь НПА, содержит в себе разъяснения по применению законодательства.

    Работники, прошедшие обучение по программам пожарно-технического минимума, имеющие документы, подтверждающие прохождение обучения до 1 марта 2022 г., повышают квалификацию в области пожарной безопасности после даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных приказом МЧС России № 645.

    Это значит, что если ранее ПТМ работник не проходил, и у него нет профильного образования либо профпереподготовки, либо независимой оценки квалификации, то для назначения ответственным нужно организовать профпереподготовку для приобретения квалификации «Специалист по противопожарной профилактике». В этом случае повышение квалификации в этот год работнику не нужно, а когда проходить в следующий раз, работодатель определит сам.

    Работник в УЦ будет подготовлен по одной из дополнительных профессиональных программ из приложений № 1, № 2, № 3 к приказу МЧС № 596. Ответственному за ПБ нет необходимости дополнительно учиться еще и на инструктирующих по пожарной безопасности.

    Можно ли назначить несколько лиц, ответственных за пожарную безопасность

    Да, можно. Руководитель может не ограничиваться назначением одного человека, ответственного за пожарную безопасность. Таких ответственных может быть несколько, отвечающих за каждое отдельно стоящее здание или сооружение (объект защиты). При этом важно, чтобы они координировали свои действия, не дублировали и не мешали друг другу. Для этого нужно назначить ответственного в головном офисе.

    Важно! Рекомендуем в этом случае тщательно проработать должностную инструкцию каждого ответственного, чтобы четко прописать их обязанности и права. Чем понятнее вы укажете функционал ОПБ, тем прозрачнее будет их деятельность.

    Если в организации несколько зданий, назначьте ответственного в каждом. Отдельные здания — это отдельные объекты защиты. В отношении каждого объекта руководитель организации должен утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности с обязательным указанием ответственного лица (п. 2 ППР). Поэтому в организации может быть разработано несколько должностных инструкций – на «главного» ответственного и на ответственных по каждому объекту. Очевидно, что обязанности у них будут отличаться пределами этого объекта и пределами организации в целом.

    Какие обязанности у ответственного за пожарную безопасность в организации

    В обязанности ответственного за пожарную безопасность входит обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности на объекте. Их список вы можете взять, например, из профстандарта «Специалист по противопожарной профилактике». Но не нужно полностью копировать профстандарт, если работник по основной должности занимается другими вопросами. Так можно не только «спугнуть» хорошего специалиста, но и навалить на него излишние обязанности, которые он не исполнит, или исполнит некачественно.

    В обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность в компании входит:

    • Организация пожарно-профилактической работы на объекте защиты
    • Планирование пожарно-профилактических работ на объекте защиты
    • Проведение всех видов противопожарных инструктажей с работниками объекта защиты
    • Расчет необходимого количества первичных средств пожаротушения на объекте защиты
    • Выдача нарядов-допусков на производство пожароопасных работ
    • Взаимодействие с подрядными организациями по пожарной безопасности
    • Обеспечение противопожарных мероприятий, предусмотренных требованиями пожарной безопасности
    • Организация работы по содействию пожарной охране при тушении пожаров на объекте защиты
    • Контроль исправности систем и средств противопожарной защиты
    • Разработка регламента по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты
    • Контроль проведения работ по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации систем противопожарной защиты
    • Контроль наличия и содержания в исправном состоянии первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара

    Подойдите к функционалу ответственно. Часть обязанностей можно переложить на технические службы, или передать главным специалистам, например, главному энергетику.

    Учтите, что даже на самом низком, 5 уровне квалификации, согласно профстандарту, утв. приказом Минтруда от 11.10.2021 № 696н «Специалист по пожарной профилактике», ответственный за ПБ должен уметь:

    • Анализировать тревожные сигналы приемно-контрольных приборов, поступающие от автоматических систем пожарной сигнализации и систем автоматической установки тушения пожара
    • Контролировать в пределах своей компетенции технические и организационно-распорядительные документы по вопросам пожарной безопасности
    • Разрабатывать совместно с руководством объекта защиты и сторонними организациями мероприятия по профилактике пожаров, оказывать организационную помощь руководителям подразделений в выполнении запланированных мероприятий
    • Обосновывать предложения по повышению противопожарной защиты объекта
    • Выполнять процедуры (регламенты) проверки технического состояния средств пожаротушения

    Ответственный должен уметь заключать договоры с лицензированными организациями, которые будут проводить у вас обслуживание и ремонт систем пожаротушения и сигнализации. Это требует знания юридических вопросов, а также технологии систем.

    Поэтому целесообразнее будет принять на работу специалиста по пожарной профилактике, и назначить его ответственным в целом по предприятию, а на других объектах назначьте тех, кто по своим должностным обязанностям подходит быть ответственными.

    Например, логично начальника сварочного цеха назначить ответственным за проведение пожароопасных работ. Начальника склада ГСМ назначить ответственным за пожарную безопасность на этом складе. Координировать их работу, «нарезать задачи» им будет в этом случае профессионал, а не работник, у которого много своих обязанностей по основной работе, и на довесок «Пожарная безопасность».

    Рубрика Вопрос-ответ

    Вопрос. Обязательно ли вешать на кабинет табличку «Ответственный за пожарную безопасность»?

    Ответ эксперта. В Правилах противопожарного режима, утв. постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479, такое требование не приведено. В пункте 394 этих правил указано, что в инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности. Поэтому обеспечьте правильную разработку инструкций. Обязательно проверьте, нет ли указания о табличке в ваших отраслевых документах, например, в приказах федеральных органов исполнительной власти, которым вы подчинены. Эти органы могут принять дополнительные, по сравнению с ППР, меры безопасности.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *