Что такое потенциально опасный объект
Перейти к содержимому

Что такое потенциально опасный объект

  • автор:

Что такое потенциально опасный объект

МЧС России

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

  • Министерство
    • О Министерстве
    • Структура Министерства
    • Комиссии, консультативные и совещательные органы
    • Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации
    • Учреждения системы МЧС России
    • Кадровое обеспечение
    • Мероприятия МЧС России
    • Открытое Министерство
    • Информационные ресурсы
    • Ведомственные СМИ
    • Профессиональные праздники
    • Безопасность граждан
    • Гражданская оборона
    • Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
    • Профилактическая работа и контрольно-надзорная деятельность
    • Координация деятельности территориальных органов
    • Международное сотрудничество
    • Оказание финансовой помощи населению, пострадавшему от ЧС
    • Социальная защищенность сотрудников МЧС России
    • Информационные системы, банки данных, реестры, регистры
    • Медико-психологическое обеспечение МЧС России
    • Аттестация и аккредитация
    • Противодействие коррупции
    • Противодействие терроризму
    • Ведомственная наука
    • Финансы и закупки
    • Пресс-центр
    • Спорт в МЧС России
    • Работа с обращениями граждан
    • Регистрация туристских групп
    • Государственные услуги
    • Итоги деятельности МЧС России
    • Добровольчество (волонтерство) в МЧС России
    • Государственная поддержка СОНКО в МЧС России
    • Федеральные конституционные законы
    • Федеральные законы
    • Указы Президента РФ
    • Постановления Правительства РФ
    • Распоряжения Правительства РФ
    • Нормативные правовые акты МЧС России
    • Нормативные правовые акты Министерств и Ведомств
    • Своды правил
    • Национальные и межгосударственные стандарты
    • Методические материалы
    • Сведения о признании судом недействующими нормативных правовых актов МЧС России
    • Порядок обжалования нормативных правовых актов
    • Проекты актов, разрабатываемых МЧС России
    • Государственные и федеральные целевые (ведомственные) программы
    • Юридическим лицам
    • Перечень обязательных требований
    • Комиссии, консультативные и совещательные органы
    • Контакты пресс-служб МЧС России
    • Контакты ГУ МЧС России по субъектам РФ
    • Контакты ГУ МЧС России по субъектам РФ, осуществляющих надзорные функции в области государственного пожарного надзора
    • Список «Единых телефонов доверия» по субъектам РФ
    • Контакты Центров ГИМС ГУ МЧС России
    • Список телефонов приемных структурных подразделений ЦА
    • Учреждения системы МЧС России
    • Информация для СМИ

    Потенциально опасный объект (ПОО)

    Потенциально опасный объект (ПОО) – это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более 5 тысяч человек.

    Справка. Объекты, на которых возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек определяются на основании их проектной документации.

    Потенциально опасный объект (ПОО)

    Потенциально опасный объект (ПОО)

    Какие объекты относятся к потенциально опасным

    Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона РФ № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.

    Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты (Градостроительный кодекс РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004).

    1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

    1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);

    2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

    3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;

    4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

    5) объекты космической инфраструктуры;

    6) объекты авиационной инфраструктуры;

    7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

    9) морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;

    10) утратил силу. – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ;

    10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

    10.2) подвесные канатные дороги;

    11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

    а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

    б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

    в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

    1. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в части 1 настоящей статьи), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

    1) высота более чем 100 метров;

    2) пролеты более чем 100 метров;

    3) наличие консоли более чем 20 метров;

    4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

    Также читайте дополнительный материал:

    Приказ МЧС России № 284 от 26.05.1999 «Об утверждении Порядка выдачи заключения о готовности ПОО к локализации и ликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения и территорий от ЧС»

    Категории потенциально опасных объектов

    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2020 № 1226 «Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам» потенциально опасные объекты подразделяются по степени опасности в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций на шесть категорий:

    • потенциально опасные объекты 1 категории опасности (особо высокий уровень опасности) ‒ объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации федерального характера;
    • потенциально опасные объекты 2 категории опасности (чрезвычайно высокий уровень опасности) ‒ объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межрегионального характера;

    На эту тему ▼
    Критически важный объект
    Классификация, категории, перечень

    • потенциально опасные объекты 3 категории опасности (высокий уровень опасности) ‒ объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации регионального характера;
    • потенциально опасные объекты 4 категории опасности (повышенный уровень опасности) ‒ объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального характера;
    • потенциально опасные объекты 5 категории опасности (средний уровень опасности) ‒ объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера;
    • потенциально опасные объекты 6 категории опасности (низкий уровень опасности) ‒ объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации не выше локального характера.

    Перечень потенциально опасных объектов

    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2021 г. № 1155 «Об утверждении Правил формирования и утверждения перечня потенциально опасных объектов» перечень потенциально опасных объектов формируется и ведется в целях:

    • сбора, обработки, анализа и хранения информации о потенциально опасных объектах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    • создания информационной основы для разработки и выполнения требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    • информационного обеспечения федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Формирование и утверждение перечня осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

    Порядок включения (исключения) потенциально опасных объектов из перечня, а также сроки предоставления сведений, организацией эксплуатирующей его, изложены в постановлении Правительства РФ от 10.07.21 № 1155.

    Требования к потенциально опасным объектам

    Требования к потенциально опасным объектам изложены в приказе МЧС России от 10.10.2022 № 994 «Об утверждении Обязательных для выполнения требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

    Паспорт потенциально опасного объекта и его форма

    Правила разработки паспорта безопасности ПОО и его форма утверждены постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1265.

    Источники: Федеральный закон РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Федерального закона РФ № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Градостроительный кодекс РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004; постановление Правительства РФ от 14.08.2020 № 1226 «Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам»; постановление Правительства РФ от 10 июля 2021 г. № 1155 «Об утверждении Правил формирования и утверждения перечня потенциально опасных объектов».

    Потенциально опасные объекты

    В России действуют десятки тысяч заводов, делающих важную работу для нашего благополучия и комфорта. Например, переработка химикатов важна для защиты сельского хозяйства от вредителей, изготовления лекарств, производства пластика. Атомные электростанции обеспечивают нас энергией — мы заряжаем гаджеты и даже электромобили, готовим тосты и вкусный кофе, замораживаем вишню на зиму. И все это доступно благодаря атомной энергетике. Но наше благополучие становится под угрозу, если на таком предприятии допустить аварию. В статье мы рассказываем, какие потенциально опасные объекты требуют особенно ответственного контроля. И как организована эта работа.

    1. Для чего нужен список потенциально опасных объектов
    2. Какие чрезвычайные ситуации бывают
    3. Классы подразделения потенциально опасных объектов
    4. Прогнозирование ЧС
    5. Какие методы прогнозирования используются

    Для чего нужен список потенциально опасных объектов

    Внимание к производству, представляющему угрозу для людей и экологической обстановки, не случайно. Авария может повлечь необратимые последствия, которые приведут к трагедиям и расходам. Неблагополучный исход может давать о себе знать и после ликвидации, как это было с Чернобыльской АС.

    Чтобы уменьшить риски техногенной катастрофы и уберечь население от трагедии, государство проявляет бдительность к деятельности таких предприятий, где взаимодействуют с:

    • радиоактивными веществами;
    • электрическим напряжением свыше 330 вольт; >
    • расплавами черных и цветных металлов;
    • горючими и взрывоопасными агентами;
    • биологическими агентами, способными причинить вред живым организмам;

    Градостроительный кодекс предлагает считать потенциально опасными производственными объектами:

    • гидротехнические сооружения;
    • предприятия электросетевого хозяйства;
    • метрополитены;
    • морские порты (если они не заняты в сфере обслуживания маломерных и спортивных судов);
    • железную дорогу;
    • обслуживающие космические аппараты и экспериментальную технику;
    • авиационную инфраструктуру.

    Внимание: В России действует 45 000 таких предприятий, которые несут скрытую угрозу для экологии и жизни всех существ. Тревога возрастает из-за таких факторов, как серьезный износ производственных фондов, низкий уровень технологической дисциплины среди сотрудников и руководителей.

    Какие чрезвычайные ситуации бывают

    Масштабные поломки и катастрофы связаны с риском аварий на потенциально опасных объектах:

    • Транспортные катастрофы, в ходе которых происходит крушение товарных и пассажирских транспортных средств. К наиболее масштабным результатам приводят несчастные случаи на мостах, магистральных трубопроводах.
    • Возгорание и взрывы технологического оборудования на заводах, где происходит обработка и хранение взрывчатых веществ.
    • Аварии, в ходе которых в атмосферу выбрасываются токсичные вещества. Такие события могут происходить не только на территории компании, где производят и перерабатывают химикаты, но также во время транспортировки. Потеря контроля над производством или перевозкой ядовитых веществ представляет дополнительные риски, так как реагенты способны вступать в химическую реакцию, что приводит к непредсказуемым итогам.
    • Несчастные случаи с участием космической техники, заправляемой ядерным топливом. Взрывы ядерных боеприпасов, которые влекут выброс и бесконтрольное распространение радиоактивных веществ.
    • Катастрофы в связи с деятельностью научно-исследовательских институтов, где ведется изучение биологически опасных веществ.
    • Трагические инциденты на гидротехнических сооружениях, например, прорывы плотин и затопление местности.
    • Серьезные сбои в функционировании очистных построек, КП, обслуживающих канализационные системы. Возникает риск загрязнения водоемов, служащих источником питьевой воды.

    Внимание: Потенциально опасные объекты городов это не всегда заводы или склады, имеющие дело с химикатами и взрывающейся продукцией. Требуют повышенной ответственности очень крупные здания и конструкции (и на этапе возведения, и введенные в эксплуатацию). Типичные поломки — это обрушения, способные унести тысячи человеческих жизней. Это офисные и торговые центры, крупные административные и промышленные комплексы.

    Классы подразделения потенциально опасных объектов

    Перечисленные предприятия и строения распределяются по классам опасности, что помогает прояснить возможную тяжесть итогов. Принцип следующий — чем более высокий класс присвоен, тем менее масштабные последствия можно прогнозировать при несчастном случае. Перечислим классы:

    • 1 — класс присваивают предприятию, поломка на котором несет огромную угрозу. Если она произойдет, вероятно чрезвычайное положение федерального значения (распространение на территории 2 субъектов РФ). Соответствует таким цифрам: более 500 пострадавших, условия жизнедеятельности нарушены для 1000 и более человек. Материальный ущерб — от 5 миллионов минимальных зарплат.
    • 2 — масштаб имеет второе место по величине (региональное значение). Пострадавших до 500, а результаты катастрофы повлияют на качество жизни 1000 человек.
    • 3 — этот класс потенциально опасного объекта присвоен таким заводам и КП, при серьезных поломках на которых объявляют ЧП территориального значения. Число пострадавших — до 500.
    • 4 — соответствует местной чрезвычайной ситуации (город, район). Пострадавших до 50.
    • 5 — соответствует ЧС локального масштаба, в которой существует угроза для небольшого круга лиц. Присваивают, если пострадавших не более 10 человек, а условия привычной жизни нарушены для 100. Материальный ущерб не превышает 1 тысячу минимальных зарплат.

    Классификация помогает избегать недопонимания. При информировании о предполагаемой угрозе или уже случившемся событии, не нужно долго пояснять. Также удобно использовать в служебной документации.

    Важно: присваивают определенный класс по решению специальной комиссии, которая имеет прямое отношение к ликвидации ЧП. Комиссия создается на базе исполнительных органов местной власти, в нее входят лица, которые работают в управлении по делам гражданской обороны.

    Прогнозирование ЧС

    Чтобы минимизировать ущерб и защитить население от последствий не несчастных случаев, члены комиссий занимаются прогнозированием таких инцидентов. Это сложное многоэтапное дело, сопряженное с расчетами, моделированием, выявлением наиболее рискованных зон. При прогнозировании рассматривают разные сценарии развития событий. Это помогает предотвратить трагедию или снизить риски негативных факторов для жителей города.

    Прогнозирование — обязательный этап при выдаче лицензий, разрешительных документов на строительство или вывода из эксплуатации зданий. Любой вердикт по поводу функционирования объекта должно делаться выверено, на основании подробной информации. Сбор сведений и разработка схем осуществляется на разных уровнях — от местного до федерального.

    Какие методы прогнозирования используются

    К методикам прогнозирования поломок катастроф на потенциально опасных объектах относятся:

    • Вероятно-статистический метод основан на многолетних наблюдениях за природой, явления которой могут привести к сбоям в работе или даже катастрофам.
    • Вероятностно-детерминированный способ строится на понимании цикличности природных явлений. На основе этой информации можно сделать вывод о скорости разрушений и обветшаний зданий. Данный прогноз позволяет рассчитать срок службы зданий, сооружений и конструкций.
    • По детерминированно-вероятностным признакам — технология для краткосрочных прогнозов (вплоть до нескольких часов). Способ используется для обнаружения угрожающего природного или техногенного процесса по первым его предвестникам.

    Благодаря тщательному контролю и своевременно принятым мерам удается предотвращать аварии и вызванные ими негативные техногенные факторы для людей и окружающей среды.

    Важно: Внимательность и точное следование законам позволяют увидеть нарушения равновесного состояния системы еще на раннем этапе, когда можно повлиять на развитие событий. Внимательность и ответственность спасают жизни россиян ежедневно.

    Учет над работой небезопасных заводов и КП ведут несколько ведомств. В их число входит МЧС России, центры по делам ГО в регионах, органы управления по ГО и чрезвычайным ситуациям. Федеральный закон предлагает статьи, которые регламентируют деятельность предприятий, представляющих угрозу, он называется «Технический регламент о безопасности зданий». В вопросах защиты населения опираются на закон 1994 года «О защите населения и территорий от ЧС».

    Утвержден порядок формирования и ведения перечня потенциально опасных объектов на территории страны

    Утвержден порядок формирования и ведения перечня потенциально опасных объектов на территории страны

    Правительством Российской Федерации утвержден порядок формирования и ведения перечня потенциально опасных объектов всех форм собственности на территории страны. МЧС России будет отвечать за формирование и утверждение данного перечня.

    В документе определяется, что потенциально опасный объект – это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более 5 тысяч человек. Все вновь строящиеся потенциально опасные объекты также будут включены в перечень.

    Формирование и ведение данного перечня будет осуществлено с соблюдением требований российского законодательства о государственной тайне, а также о коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

    Организации, эксплуатирующие потенциально опасный объект, должны до 1 декабря 2022 года предоставить сведения для формирования и ведения перечня. Документ вступит в силу с 1 марта 2022 года и будет действовать до 31 августа 2027 года включительно.

    Кроме того, с 1 марта 2022 года вступят в силу правила формирования и утверждения перечня критически важных объектов на территории страны. К данной категории будут отнесены те объекты, прекращение функционирования которых может нанести урон экономике страны или снизить уровень безопасности населения. Постановление будет действовать до 29 февраля 2028 года.

    Соответствующие постановления опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации (regulation.gov.ru).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *