Что может стать причиной гуманитарной катастрофы
Перейти к содержимому

Что может стать причиной гуманитарной катастрофы

  • автор:

Кратко об ООН

Гуманитарные катастрофы могут произойти в любом месте и в любое время. Какой бы ни была их причина — наводнение, засуха, землетрясение или конфликт, — они всегда ведут к гибели людей, перемещению населения, потере общинами способности своими силами обеспечивать свое существование и приносят огромные страдания.

В условиях таких катастроф организации системы Организации Объединенных Наций поставляют жертвам — в большинстве своем детям, женщинам и пожилым людям — продовольствие и медикаменты, дают им убежище и обеспечивают материально-техническую поддержку.

Координатор чрезвычайной помощи Организации Объединенных Наций отвечает за разработку политики гуманитарной помощи и привлечение внимания к гуманитарным вопросам, содействие повышению уровня информированности общественности, в частности о последствиях распространения стрелкового оружия или о гуманитарных последствиях санкций.

  • © ООН |
  • Условия пользования сайтом |
  • Конфиденциальность |
  • Указатель |
  • Остерегайтесь мошенничества |
  • Наш адрес

Что такое гуманитарная катастрофа и каковы её предпосылки?

Что может послужить поводом для объявления в стране режима гуманитарной катастрофы и что мировое сообщество может предпринять для её предотвращения?

Ответ редакции

Последнее обновление: 06.08.2014.

Украина заявляет о том, что в стране нет гуманитарной катастрофы. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на помощника постоянного представителя Украины при ООН Александра Павличенко. По его словам, на востоке страны созданы гуманитарные коридоры, чтобы предотвратить жертвы среди мирных жителей. Также он отметил, что ополченцы виновны в том, что коридоры не могут работать в полной мере.

Что принято считать гуманитарной катастрофой и что предпринимает мировое сообщество для её предотвращения, рассказывает АиФ. ru.

Пока что из «горячей точки» спасаются тысячи, но число беженцев постоянно растёт.

Статья по теме

Гуманитарная катастрофа — это ситуация, при которой над населением нависает угроза полного уничтожения в результате голода, эпидемий, миграции, насилия в отношении мирных граждан. Чтобы предотвратить гуманитарную катастрофу, в зону бедствия направляют гуманитарную помощь или начинают гуманитарную интервенцию. Однако понятие «гуманитарной интервенции» не имеет чёткого нормативного закрепления в международном праве, что провоцирует серьёзные дискуссии о легитимности такого рода вмешательства во внутренние дела страны. С одной стороны, гуманитарная интервенция выходит за рамки Устава ООН, с другой — прямого запрета на её проведение не существует.

Какие меры относятся к гуманитарной интервенции?

  • Обеспечение эвакуации населения из районов, охваченных гуманитарной катастрофой (организация гуманитарных коридоров*).
  • Обеспечение нуждающегося населения гуманитарной помощью и её охрана.
  • Установление контроля за источниками питьевой воды, электростанциями, телерадиоцентрами.
  • Развёртывание и охрана лагерей для беженцев.

Статья по теме

Под понятие гуманитарной интервенции не подпадают:

  • Миротворческие операции ООН, проводимые с согласия того государства, на территории которого проводятся военные действия.
  • Вооружённые акции законного правительства.
  • Военные операции с целью спасения своих граждан за рубежом от неминуемой угрозы их здоровью или жизни.
  • Акции принудительного характера без применения вооружённой силы.

В случае угрозы жизни мирным жителям, желающим покинуть территорию, на которой начинается гуманитарная катастрофа, предоставляют «гуманитарный коридор»*. К гуманитарным катастрофам можно отнести геноцид армян, голодомор, холокост, блокаду Ленинграда, Нанкинскую резню, режим Пол Пота в Камбодже, Сумгаитский погром и геноцид в Руанде.

Каковы предпосылки гуманитарной катастрофы?

Гуманитарная катастрофа может начаться на территории, которая является ареной боевых действий. Другими способствующими гуманитарной катастрофе факторами являются:

Новость по теме

  • экономический застой,
  • политическое разложение,
  • крайняя степень насилия в государстве,
  • гражданская война.

Допустимая гуманитарная помощь:

  • продовольствие, не нуждающееся в специальных условиях хранения (например, консервы),
  • питьевая вода,
  • тёплая одежда,
  • медикаменты и средства личной гигиены.

Какие понятия не относятся к гуманитарной помощи?

  • оружие и боеприпасы,
  • системы вооружения,
  • автотранспортные средства.

*Гуманитарный коридор — безопасный путь, контролируемый миротворческими силами, по которому гражданскому населению предоставляют возможность безопасного выхода из очага военных действий.

I. Определение и применимое право

Катастрофа является неожиданным событием естественного происхождения (климатического, сейсмического или по иным физическим причинам) или антропогенного (аварийного или сознательного), противостоять которому можно только с применением мер исключительного характера. Международным правом не предусмотрена какая-либо правовая защита защита отдельных лиц в подобной ситуации. Напротив, национальным органам власти предоставляются более широкие полномочия для борьбы с катастрофами, что может на время приостановить действие некоторых индивидуальных прав. Организация мероприятий по оказанию помощи и поддержание порядка лежат в таких случаях на национальных учреждениях по ликвидации последствий стихийных бедствий. Также нередки случаи сотрудничества между государствами.

Для применения норм гуманитарного права необходимо, чтобы катастрофа была вызвана ситуацией вооруженного конфликта. Таким образом, важно различать стихийные бедствия и катастрофы, являющиеся следствием человеческой деятельности. Несмотря на то, что последствия катастроф в том, что касается непосредственных нужд, схожи, методы действий и прав на вмешательство очень отличаются. Для применения норм гуманитарного права следует также избегать использования таких терминов, как «кризис» или «гуманитарная катастрофа», если есть возможность применить более точные определения, так как они описывают ситуацию, не устанавливая права, регулирующего положение жертв или организаций по оказанию помощи.

Цель гуманитарного права – не допустить, чтобы война повлекла за собой стихийные бедствия. Оно запрещает нанесение ущерба природной среде, имуществу, необходимому для выживания населения, а также установкам и сооружениям, заключающим в себе опасные силы, таким как плотины, ядерные и химические установки (что может нанести ущерб природной среде и, следовательно, принести вред здоровью или ограничить возможности выживания населения) и пр. Подобные нападения, провоцирующие крупномасштабные катастрофы и перемещения населения, являются военными преступлениями.

Гуманитарное право, применяемое к ситуациям конфликта, предусматривает также роль государственных организаций гражданской обороны, работающих бок о бок с организациями по оказанию помощи с тем, чтобы помочь населению преодолеть прямые последствия катастроф и обеспечить условия, необходимые для выживания гражданского населения (ЖПI, ст. 61).

Гуманитарный кризис и гуманитарная катастрофа

  • Применимые нормы международного права зависят не от объема потребностей, а от контекста и причин катастрофы, естественных или связанных с конфликтом. Таким образом, в гуманитарном праве чрезвычайно важно правильно квалифицировать ситуацию. Такая квалификация является определяющей в определении прав и обязанностей различных действующих лиц. Гуманитарное право применимо только в случае конфликта.
  • Слова «кризис» или «гуманитарная катастрофа» не являются юридическими терминами. Осознанно или неосознанно они применяются для описания драматизма ситуации, воздерживаясь от указания причин. Это позволяет ограничить ответные действия рамками материальной помощи и избегать каких-либо определенных обязательств, которые последовали в результате квалификации ситуации. Например, геноцид в Руанде в 1994 году в течение многих месяцев квалифицировался как «гуманитарный кризис». Действительно, признание факта геноцида обязало бы государства действовать для прекращения этих действий в соответствии с Конвенцией 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.

Так, Резолюция Совета Безопасности № 929, принятая в разгар геноцида в июне 1994 года, невзирая на соответствующие заявления в предшествующих текстах (S/RES/925 от 8 июня 1994 года), подчеркнула, что «масштабы гуманитарного кризиса в Руанде представляют собой угрозу для мира и безопасности в регионе» (S/RES/929 от 22 июня 1994 г.).

II. Улучшить готовность к природным катастрофам

За последние годы увеличился как масштаб природных катастроф, так и количество жертв. Постоянный прирост городского населения на протяжении второй половины прошлого века, особенно в развивающихся странах, где демографический взрыв привел к ухудшению условий жизни, только усилил последствия таких катастроф. Чтобы улучшить потенциал государств и помочь им в подготовке и реагировании, Организация Объединенных Наций и Международная федерация Красного Креста недавно пересмотрели свои стратегии, директивы, а также инструменты.

1. Роль ООН

а. Заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам и Координатор чрезвычайной помощи

Должность заместителя Генерального секретаря по гуманитарным вопросам и координатора чрезвычайной помощи – это высокий пост в Управлении по координации гуманитарных вопросов (УКГВ). Сейчас этот пост занимает Валери Амос, вступившая в должность 1-го сентября 2010 года по назначению Генерального секретаря ООН. Она отвечает за координацию всех чрезвычайных ситуаций, требующих гуманитарного вмешательства ООН, что включает как природные катастрофы, так и гуманитарные кризисы, произошедшие по вине человека. Исполняя обязанности заместителя Генерального секретаря по гуманитарным вопросам и координатора чрезвычайной помощи, она координирует деятельность по оказанию чрезвычайной помощи на правительственном, межправительственном и неправительственном уровнях.

Канцелярия Координатора по гуманитарным вопросам

b. Международная консультативная группа по вопросам поисково-спасательных операций (ИНСАРАГ)

Международная консультативная группа по вопросам поисково-спасательных операций (ИНСАРАГ) представляет собой межправительственную сеть, занимающуюся вопросами поисково-спасательных работ (ПСР) в городах и реагированием на возникающие чрезвычайные ситуации. Группа ИНСАРАГ была создана в 1991 году по следам инициативы международных поисково-спасательных команд, пришедших в 1988 году на помощь Армении, пострадавшей от землетрясения. Организация Объединенных Наций взяла на себя функцию секретариата ИНСАРАГ для усиления международного участия и координации. С тех пор ИНСАРАГ принимала участие в оказании помощи во время землетрясений (Индонезия в 2004 году, Гаити в 2010 году), а также при обрушении сооружений (Иран в 2004, Индонезия в 2009).

Деятельность ИНСАРАГ определяется Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №57/150 от 27 февраля 2003 года «Повышение эффективности и укрепление координации международной помощи при проведении поисково-спасательных операций в городах». Она состоит в повышении эффективности подготовки и проведения операций, а также взаимодействия между международными поисково-спасательными отрядами (ПСО), работающими в зоне чрезвычайной ситуации; в продвижении деятельности, направленной на совершенствование подготовленности в области проведения поисково-спасательных работ в странах, наиболее подверженных стихийным бедствиям, а также в развитии признанных на международном уровне процедур и систем для устойчивого взаимодействия между национальными ПСО, работающими на международной арене.

В Группу входят три региональные группы (Африка/Европа/Ближний Восток, Северная и Южная Америка и Азиатско-Тихоокеанский регион) и Секция по поддержке полевых мероприятий (FCSS), входящая в состав Отдела аварийно-спасательных служб Женевского отделения Управления ООН по координации гуманитарных вопросов. Каждая группа проводит оценку ущерба и потребностей, уточняет и устанавливает приоритеты для запроса международной помощи, облегчает иммиграционные процедуры для международного персонала по оказанию чрезвычайной помощи, и указывает государственный орган, отвечающий за координацию оказания международной помощи.

c. Международная стратегия уменьшения опасности бедствий (МСУОБ)

В декабре 1999 года Организация Объединенных Наций учредила Международную стратегию уменьшения опасности бедствий с целью улучшить готовность к стихийным бедствиям, сократить ущерб, наносимый стихией – землетрясениями, наводнениями, засухой и циклонами – благодаря превентивным мерам. В 2001 году мандат МСУОБ был расширен, что сделало МСУОБ в рамках системы ООН центром координации деятельности, направленной на уменьшение опасности стихийных бедствий. МСУОБ координирует усилия по снижению риска бедствий, проводит кампанию для улучшения осведомленности о пользе от снижения риска бедствий, выступает за увеличение инвестиций в поддержку мер по уменьшению опасности бедствий, информирует население, предоставляя практические инструменты и услуги, такие как сайт « Preventionweb », посвященный снижению рисков бедствий, или публикации с примерами оптимальных видов практики, оценки рисков по странам и аналитические доклады о мерах по уменьшению опасности бедствий, содержащие анализы рисков и мировых тенденций.

2. Роль международных гуманитарных организаций

а. Руководство по внутригосударственному содействию и регулированию международной помощи при чрезвычайных ситуациях и помощи в проведении первичных восстановительных работ

Для оказания помощи в случае стихийных бедствий гуманитарным организациям требуется согласие соответствующего государства. Случается, что гуманитарные организации сталкиваются с отказом государственных властей. Но и помимо таких исключительных ситуаций на пути международной помощи в случае природных катастроф часто встают бюрократические препоны, вызванные нарушением работы местных органов администрации.

Чтобы облегчить проведение гуманитарных операций и прояснить роль пострадавших государств и международных гуманитарных структур, Международная Федерация обществ Красного Креста подготовила пакет рекомендаций, призванных помочь государствам улучшить свою законодательную базу по вопросам чрезвычайных ситуаций. В 2007 году на XXX Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца после шести лет исследований и полутора лет официальных консультаций с государствами и национальными обществами Красного Креста было принято «Руководство по внутригосударственному содействию и регулированию международной помощи при чрезвычайных ситуациях и помощи в проведении первичных восстановительных работ» (Руководство по ВСРМП).

Руководство не является обязательным к применению. Оно опирается на уже существующие международные инструменты, среди которых резолюции 46/182 (1992) и 57/150 (2003) Генеральной Ассамблеи ООН, «Меры по ускорению оказания международной помощи 1977 года» и «Хиогская рамочная программа действий 2005 года». Данное Руководство призвано оказать помощь государствам, заинтересованным в совершенствовании своей нормативной базы до наступления чрезвычайной ситуации, чтобы облегчить оказание международной помощи.

Международная федерация Красного Креста в интересах Руководства принимает следующее определение чрезвычайной ситуации (ЧС): «серьезное нарушение нормального функционирования общества, представляющее значительную и широко распространенную угрозу человеческой жизни, здоровью или окружающей среде, возникающее в результате различных аварий, человеческой деятельности или влияния природных факторов, развивающееся внезапно или в результате длительного процесса, но не являющееся вооруженным конфликтом».

В Руководстве сформулирован ряд рекомендаций, подтверждающих суверенитет государств и роль сторон, оказывающих помощь. Вместе с тем в Руководстве содержится призыв ослабить меры юридического и административного контроля на государственном уровне.

Среди основных рекомендаций можно выделить следующие:

  • Первоочередной обязанностью пострадавших государств является обеспечение снижения риска ЧС, оказания помощи при ЧС и проведения восстановительных работ на начальном этапе на своей территории;
  • Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца как дополняющие деятельность государственных органов в гуманитарной области играют ключевую роль в оказании поддержки на местном уровне;
  • Стороны, оказывающие помощь, и их сотрудники должны действовать в соответствии с национальным законодательством и применимыми положениями международного права, координировать свои действия с местными властями и уважать человеческое достоинство пострадавших в результате ЧС во все времена;
  • Стороны, оказывающие помощь, должны гарантировать, что предоставляемая ими помощь при ЧС и проведении восстановительных работ на начальном этапе соответствует принципам гуманности, нейтральности и беспристрастности;
  • С целью минимизировать негативное трансграничное воздействие и максимизировать эффективность любой международной помощи, которая может потребоваться, всем государствам необходимо создать систему оперативного обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, в том числе о надвигающихся опасностях, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, с другими государствами и гуманитарными организациями;
  • Государствам следует принять комплексную правовую, законодательную и организационную платформу, а также разработать систему планирования для предотвращения ЧС, уменьшения негативного воздействия ЧС, готовности к ЧС, помощи при ЧС и ликвидации последствий ЧС, которые полностью учитывали бы вспомогательную роль национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;
  • Международному сообществу, включая доноров, региональные и прочие соответствующие структуры, следует поддерживать развивающиеся государства, структуры гражданского общества и Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца с целью повышения их собственной готовности к ЧС, способности предупреждать ЧС, реагировать на ЧС и снижать негативные последствия ЧС собственными силами;
  • Оказание помощи при ЧС или проведение восстановительных работ на начальном этапе может быть предпринято только при согласии пострадавшего государства и, как правило, на основании его обращения;
  • Пострадавшему государству следует без промедления принять решение о необходимости обращения за помощью при ЧС или проведении восстановительных работ на начальном этапе и своевременно сообщить о своем решении;
  • Развертывание вооруженных сил для целей оказания помощи при ЧС или проведенияпервичных восстановительных работ может осуществляться только в соответствии с запросом или с прямого согласия пострадавшего государства после предварительного рассмотрения сопоставимых альтернатив в виде применения гражданских средств;
  • В свою очередь пострадавшие государства должны сократить сроки, сборы и ограничения на въезд для сотрудников, на ввоз имущества и оборудования и содействовать структурам по оказанию помощи в получении необходимого юридического статуса на пострадавшей территории.

В Руководстве также предусматривается добавление в национальное законодательство стран типового закона относительно облегчения и регулирования международной помощи при чрезвычайных ситуациях и помощи в проведении восстановительных работ (по обновлению на август 2011 года). Также на вебсайте МККК на страницах, посвященных Руководству, размещена юридическая база данных национальных законодательств по чрезвычайным ситуациям.

Гуманитарные катастрофы Текст научной статьи по специальности «История и археология»

Текст научной работы на тему «Гуманитарные катастрофы»

“Бедствия болсс всего открывают силы в характере людей и народов».

В последней чей ерти XX века в общемировую практику стал постепенно входить 7С[ мин “гуманитарные катастрофы». Он обычно применялся по отношению к крупномасштабным бедствиям с большими массами построивших людей из-за нарушения систем жизнеобеспечения или их Iк возможности справиться с возросшими потребностями резко уви ичившегося населения. Термин возник в гуманитарных кругах современного общества, в недрах неправительственных и международных организаций, откуда перекочевал и в политический лексикон. Н настоящее время, в канун третьего тысячелетия, он получил довольно широкое распространение.

1. Гуманитарные катастрофы как социальные

Применение термина “гуманитарные катастрофы” базируется па содержании двух составляющих его категорий — “катастрофа» и “гуманизм», а также на безусловном отнесении этого явления к социальной сфере.

Для предметного толкования понятия “катастрофа» лучше всего использовать представления о конкретных видах катастроф -природных, техногенных, военных, экологических, политичсских, экономических, социальных и других. Однако, поскольку названные катастрофы наряду с видовым признаком могут иметь еще и гуманитарные последствия или могут, в свою очередь, инициировать гуманитарные кагастрофы, достаточно пока ограничиться общим представлением о катастрофе, как о событии с несчастными последствиями, бедствиями значительного масштаба

Гуманизм как определенная форма жизненной практики и определенная система мышления людей основан на понятии 1’уманно-сги. Гуманность (ИиталчБ — человечный) наряду с такими категориями как труд, язык, воля, интеллект, игра, смерть и многими другими является онтологической, сущностной формой человеческого бытия и понимается как человечность, человеколюбие, уважение к достоинству, правам, сстествснтам нуждам, потребностям человека.

Гуманизм многозначен и означает, например, направление преобразования человеческой цивилизации в нюху Возрождения, определенный характер философских и полиз ических течений, совокупное обозначение научной деятельности (т.н. “гуманитарные науки”) и т.д. Нас же будет в дальнейшем интересовать представление о гуманизме как проявлении заботы о благополучии людей, оказании им помощи в экстремальных условиях и кризисных ситуациях.

Гуманизм, поместив человека как определяющую ценность в центр исторического бытия, является стержнем глобального мировоззрения, отдающего в мышлении и жизненной практике приоритет человеческим ценностям и началам, отвергающем любые попытки предпочесть другие ценности. Его сущность проявляется в таких ориентациях и установках, как “уважение”, “понимание”, “ответственность”, “обеспокоенность”, “добрая воля”, “моральный закон”, “долг”. Возможно, в плане уяснения места, роли, значения, перспектив гуманизма на данном этапе развития земной цивилизации уместно вести речь о становлении гуманистической онтологии -философском учении о природе и сущности современного гуманизма как неотъемлемой части бытия.

Необходимость реализации гуманистических начал в жизни современной цивилизации предопределило рождение целого семейства терминов, характеризующих различные пр< »явления гуманизма. Один из них, используемый в качестве определения “гуманитарный”, “гуманитарная”, “гуманитарное”, получил особенно широкое распространение. Гуманитарный (ЬшпапПаБ - человеческая природа) означает что-либо относящееся к человеческому обществу, человеку, его правам, свободе, его культуре. Если 20-30 лет назад этот термин использовался в основном в словосочетании “гуманитарные науки”, то ныне он определяет целые направления различной деятельности. Только с позиций противодействия чрезвычайн >1М ситуациям — не самой широкой области применения этого термина — можно говорить о гуманитарной деятельности, гуманитарном со рудничестве, гуманитарных акциях, гуманитарных операциях, гуманитарной помощи и т.д. К подобным производным термина может оыть отнесен также сам термин “гуманитарные катастрофы” (как неююрая крайняя инверсия “гуманитарного благополучия”).

Проведенное краткое рассмотрение понятия гуманизма позволяет составить представление о нем как о мировоззрении, проникнутом любовью к людям, уважением к человеческому достоинству, как

о форме жизненной практики и системе мышления, посвященных заботе о благополучии людей. При этом все оттенки этого понятия носят сугубо позитивный характер. Однако гуманитарная катастрофа —

бедствие, несущее Л!шям страдания и гибель, имеет сугубо отрицательное значение, несет ни себе крайне негативный отпечаток произошедшего. Может более точно подобные события следовало бы именовать как антигуманные, антигуманитарные катастрофы? На наш взгляд, необходимости в таком уточнении нет. Возникшая языковая форма вполне >’оотвстетвует прямому смыслу — катастрофа, в ходе которой наиболее пострадавшей оказалась гуманитарная сфера.

Поскольку гуманитарные катастрофы являются принадлежностью социальной сфе |>ы, для выработки представления об этих катастрофах важное знач1 нис имеют категории социологии. Социология

— это наука, изучающая закономерности и тенденции возникновения, становления и развит 1я социальных общностей, механизмы их вш-мосвязей и взаимодействия в разных сферах социальной практики. Анализируя массовые социальные процессы, совокупную жизнедеятельность определен! ым оГфазом организованных индивидов (например, в нашем случае — массы терпящего бедствие населения), социология определяет содержание и направление происходящих в обществе, в том числе в определенных сообществах, социальных изменений. Ее основные прикладные функции, состоящие в объективном анализе социальной действительности, диагностике и прогнозировании социальных ;итуаций, выдаче достоверной информации о реальном состоянии социальных объектов, их социальном статусе, ценностной ориентации и тд, содействуют решению социальных задач, возникающих в связи с гуманитарными катастрофами. При этом могут успешно использоваться социальное планирование, 1гро-ектирование и управление.

Рассмотрев методологические предпосылки и основания возникновения термина “ умани гарные катастрофы”, уместно задуматься над вопросом — соответствует ли ему в общественной жизни реальное явление, или О’то просто “фангом общественного сознания”, “красное словцо” вр де понятия “мировоззренческая катастрофа” или “житейская катастрофа”, имеющее скорее переносный, чем прямой смысл.

Размышляя н;ц правомерностью применения термина “¡уманитарные катастрофы”, надо также иметь ввиду, что в международном праве этот к рмин не применяется и не определяется.

Действительно, па первый взгляд понятие “гуманитарная катастрофа” может показаться всего лишь эмоциональной оценкой трагических событий. Всль наиболее точно сущность каждой катастрофы выражается через ее происхождение, через се физическую, социальную, политическую или экономическую природу, чере* механизм протекающих в ее ходе явлений или процессов.

Так, к природным катастрофам могут быть отнесены уничтожающее и катастрофическое землетрясение (її). II и 12 баллов по двенадцатибальной шкале Меркали), буря, шторм и ураган (по шкале Кофорта при скорости ветра свыше 60 км/ч), выдающееся и катастрофическое наводнение (охватывающее нелыс речные бассейны или обширные территории в пределах одной или неї кольких речных систем), многие другие стихийные бедствия высокой интенсивности В качестве техногенных катастроф могут быть названы глобальная и тяжелая авария с выбросом в окружающую среду радиоактивных веществ (по шкале ИНЕС), аварии на химически опасных объектах с выбросом значительного количества аварийно химически опасных веществ и заражением обширных населенных территорий, дорожнотранспортные происшествия с большим количеством жертв и т.д.

Широко известны военные катастрофы, і анример, проигрыш войны с потерей суверенитета, отдельных территорий или выплатой непомерных контрибуций, поражение в решающем сражении с последующей невозможностью организован» вооруженное сопротивление, долговременная с тяжелыми последствия їли военная блокада крупных городов и т.д. •

В современный период своей истории человечество переживает жестокий глобальный экологический кризис, реальность которого подтверждается всюду наблюдаемыми негатитными изменениями окружающей природной среды. Экологический кризис отнюдь ’не сводится к проблемам заірязнсния воздуха, воды, почвы, как представляется большинству политиков и части ученых, не г оворя уже о населении. Экологический кризис — это нарушение биогсохимичс-ского круговорота в результате нарушения и ра- рушения человеком естественных экосистем и, как следствие, нарушение устойчивости окружающей среды

Для экологического кризиса характерны проявляющиеся время от времени чрезвычайные зколої ичсские ситуац ш и экологические бедствия. Чрезвычайная экологическая ситуация — это экологически опасная ситуация, требующая защиты жизни и ідоровья людей, а также защиты окружающей природной среды юсредсгвом обязательного принятия экстренных мер для устранения такой ситуации. Чрезвычайная экологическая ситуация, сопровождаемая необратимыми изменениями окружающей природной сред >1 и условий жизнедеятельности людей, характеризуется как экологическое бедствие. Экологические бедствия и крупномасштабные чрезвычайные экологические ситуации могут быть названы экологическими катастрофами, хотя российские экологи предпочитают применять этот термин

по отношению к возможной в начале XXI века глобальной экологической катастрофе.

За всю историк» человечества деятельность классов и иных социальных групп, связанная с содержанием, формами, задачами, функциями государства и международными отношениями, т.е. политическое существование цивилизации, многократно сталкивалось с политическими катастрофами.

Примером катастрофы политического характера может служить, например, смсна государственной политической системы в какой-либо стране в результате революции и 1ражданской войны.

Очевидными экономическими катастрофами для мирового сообщества являются кризис мировой экономической системы или “торговые войны”, дня государства — экономическая депрессия, крах кредитно-денежной системы или дефолт, для любой структуры, ведущей самостоятельную хозяйственную деятельность, — се банкротство.

К социальным катастрофам однозначно можно отнести “демографический в рыв», резко обостряющий все негативные факторы перенаселенности территории, лавинообразный неконтролируемый рост безработицы, далеко зашедшие межнациональные и межконфессиональнне конфликты, переходящие в фазу вооруженного противостояния, крах, распад систем социального обеспечения, здравоохранения, образования и многие другие факторы.

Анализ генезиса и характера каждой из этих катастроф показывает, что в большинстве случаев в основе их происхождения лежат комплексы разнообразных причин. Корни этих причин заключаются не только в их основной видовой природе, но имеют также побудительные источники и факторы другого происхождения. Так, например, природные катастрофы могут возникать не только в ходе естественных процессов, по стимулироваться антропогенными, экологическими факторами, техногенные бедствия — плохим экономическим состоянием производства, политические катаклизмы — нестабильностью в социальной сфере и т.д. Однако все они имеют общее свойство — во всех видах катастроф наносится ущерб того или иного масштаба социальной сргде, людям, эту среду составляющим. Следовательно, любые катасг|юфы имеют те или иные гуманитарные последствия, требуют наряду с другими действиями усилий в гуманитарной области для ликвидации их последствий. Последний вывод позволяет подойти к примерному определению понятия, в последнее время обозначаемое те рмином “гуманитарные катастрофы».

Под гуманитарными катастрофами условимся понимать катастрофы природного, техногенного, военного, экологического, ПО-

лигическою, экономического, социального и иною происхождения, для которых характерны большие массы пострдланиюго населения и которые имеют н качестве наиболее тяжелых |умапитарные последствия.

И свою очередь “гуманитарные последствия” могут трактоваться двояко — расширительно и более узко, конкретно.

1-ели это понятие рассматривать широко, то поскольку любые катастрофы несут беду людям, все их последствия наносят ущерб принципу гуманности, имеют гуманитарный характер. Тогда гуманитарными (вернее антигуманными) но своей сути являются любые разрушения, нарушения, страдания, поражения, гибель. Однако такой подход размывает понятие “гуманитарные катастрофы”, придает ему переносный, а не прямой смысл. Этот подход является мало конструктивным, так как гораздо важнее под последствиями катастроф понимать не отвлеченный результат нарушения гуманности, а конкретные следствия воздействия поражающих и других дестабилизирующих факторов на антропосферу и природу.

Гораздо более практически значимым является другой — узкий и конкретный подход, под которым гуманитарные посчедсгвия трактуются как еще один, наряду с другими, специфический социальный вид последствий. Для своей ликвидации этот вид последствий требует проявления человеколюбия — оказания помощи, в том числе путем проведения гуманитарных акций, с целью обеспечить выживание масс населения или отдельных его категорий в условиях катастроф. Попробуем определить туманитарные последствия с позиций данного специфического подхода

Гуманитарными последствиями катаезроф назовем те их следствия, которые непосредственно сказываются на резком ухудшении моральных, эмоциональных и физических условий существования человека и его сообществ, создающим угрозу их выживанию.

Чаще всего эти ухудшения обусловлены нарушениями в системах жизнедеятельности и жизнеобеспечения, и> невозможностью в полной мере вылолня7ь свойственные им функции, ломкой привычного уклада жизни, переживаниями в связи со страданиями и гибелью близких, утратой личного достояния, потерей источников дохода и т.д.

Подытоживая рассуждения о терминах “гуманитарные катастрофы” и “гуманитарные последствия катастроф”, подчеркнем значительную условность выделения этих понятий из ряда им родственных, трудности проведения четкой границы между “|уманитарным|Г и “обычными” катастрофами. Следует также признан* зыбкое н> сформированного представления о гуманитарных последствиях, ко-

торые порой затруднительно пычлсиить из состава других последствий катастроф. По так или иначе, следует, на наш взгляд, согласиться в основном с мнением о Юм. чю ряд катастроф с определенными признаками могут бы и» отнесены к гуманитарным

Итак, в качестп* основных итогов изложенного следует, гуманитарные последствия имеют практически все катастрофы;

гуманитарные • оследавия катастроф представляют собой радикальное ухудшени услогмп жизнедеятельности и жизнеобеспечения людей;

|уманитарпым1* можно назватч такие катастрофы, в которых гуманитарные после,’« гвия превалируют над остальными.

Справедливое! ради надо признать, что катастроф, которые уверенно можно огни ги к гуманитарным, в реальной жизни бывает немного Чаще прихп штся говорить о крупномасштабных гуманитарных последствиях катастроф, имеющих место наряду с другими тяжелыми последсгш чми (с гибелью, разрушениями, загрязнениями, экономическим ушср(юм).

Для дальнейшею уяснсчия такого явления как гуманитарные катастрофы требуете i их ктассификапия. Вполне естественным представляется строи гь их основную классификацию не по каким-то спспифическим приз! 1кам Iумантарных катастроф, а по видам катастроф, ставших гг| ччинои их возникновения. Поэтому высший уровеггь этой классификации может быть представлен следующим перечнем:

гуманитарные к тастрофы природного нроисчождепия. гуманитарные к iтастрофы техногенного 1Троисхождеиия; гуманитарные к iтастрофы военного происхождения, гуманитарные к пастрофы экологического характера, гуманитарные катастрофы политического происхождения, гуманитарные к пастрофы экономическог о происхождения; гуманитарные катастрофы социального происхождения. Уместно поместть в nor перечень и гуманитарные катастрофы смешанною происхождения — в тех случаях, когда в истоке Kaia-строфы одновременно лежат явления разного хар.эктсра и затруднительно выделить доминирующую причину возникновения катастрофы. Заметим, что в реальной жизни гуманитарные катастрофы в большинстве случаев имею! именно этот — смешанный характер, содержат в основе своего происхождения сочетание сразу нескольких типов причин I .тиродпмх, техногенных, военных, эколог ических. политических, жономических. социальных Можно также г и-

нотетически вести речь о гуманитарных катастрофах неясною или неизвестного генезиса.

Гуманитарные катастрофы природного происхождения в большинстве случаев возникают тогда, когда бедствие охватывает обширную территорию или имеет очень высокую интенсивность. Впрочем и при бедствиях другого происхождения эти факторы играют важную роль в придании им характера гуманитарных катастроф.

Наиболее вероятны гуманитарные кагастрофы при следующих природных бедствиях:

крупных землетрясениях, охвативших обширные территории; извержениях вулканов, побудивших значительные массы населения покинуть места проживания;

ураганах, имеющих большую ширину зоны катастрофических разрушений и значительную продолжительность существования;

снежных заносах в сочегании с сильными морозами, парализовавших коммуникации и системы жизнеобеспечения на обширных территориях;

засухах или гибели урожая но другим пэичинам, вызвавших голод больших масс людей;

выдающихся и катастрофических наводненнях, прервавших коммуникации и остановивших жизнедеятельно-ть на огромных территориях целых речных бассейнов и речных систем; эпидемиях и пандемиях.

Техногенные катастрофы гораздо реже, чем стихийные бедствия, могут стать инициатором гуманитарных катастроф. Это обусловлено их большей, по сравнению с природными явлениями, пространственной ограниченностью, определенной отчужденностью ог заселенных мест, меньшей интенсивност ью и масштабами техногенных воздействий по сравнению с силами нриро, ы и другими причинами. Однако некоторые техногенные катастроф ы — аварии глобального и национального масштабов — могут создав, нь предпосылки для возникновения гуманитарных катастроф.

Гуманитарные катастрофы или тяжелые пманитариые последствия наиболее возможны:

в случаях массовых пожаров в населенных пунктах, когда жилья лишается большое количество людей, а системы жизнеобеспечения выходят из строя;

при катастрофах па железнодорожном и морском фапспорте, потребовавших срочном высадки экипажей и пассажиров в отдаленной малообитаемой местности и в 01 крытом море.

Значительные г/мапитариые последствия могут иметь и другие техногенные катастрофы, например, при крупиомаенпабпых авариях па злектрозпергетичс ких системах, коммунальных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях ит д. Следует иметь в виду, что при авариях, связанных с обширными загрязнениями, их гуманитарные последствия мог\ г траюоваться также как результат экологических катастроф.

Наиболее часто гуманитарные катастрофы порождаются военными причинами. 1 с являются одним из распространенных результатов военных копфл! ктои. Почему это происходит1′

Таким обраюм более частыс, более губительные военные конфликты, затратвамщие своими последствиями все большие массы гражданского на се гсния, все чаще стимулирую! гуманитарные кат астрофы.

но однозначно показывает, что практически I» один из них не обходится без гуманитарной катастрофы или хотя бы серьешых гуманитарных последствий.

Гуманитарные катастрофы возможны также как результат различных проявлений экологического кризиса. Т 1К, при чрезвычайных экологических ситуациях и экологических бедствиях из-за значительного разового загрязнения « резулыате крупномасштабных аварий, большого превышения допустимых уровней, критического порога постепенно накопляемых зафязнсний, ре .кого нарушения био-геохимического равновесия и устойчивости экосистем, всплеска наследственных заболеваний и т. д. обширные ш селенные территории могут оказаться непригодными для проживаню . В итоге на территории экологического бедствия может возникну! ь гуманитарная катастрофа, для смягчения последствий которой П01рсбуется особый режим жизнеобеспечения, широкомасштабные лечебнопрофилактические мероприятия или переселен 1е больших масс населения в непострадавшие районы.

Политические, экономические, социальные катастрофы в значительном числе случаев также сопровождаются гуманитарными катастрофами. При этом чаще всею последние стимулируются сочетанием негативных политических, экономически:, и социальных факторов и гораздо реже — действиями каждого и них в чистом виде. Политические, экономические, социальные катастрофы и их сочетания зачастую ведут к военным конфликтам — одному из самых распространенных источников гуманитарных катастроф Особенно тяжелыми для населения могут быть последствия гражданских войн и вооруженных конфликтов на межэтнической и межконфессиональ-ной почве. Масштаба 1уманитарных катастр )ф могут достигать также социальные последствия перенаселенности территорий, экономических кризисов, депрессий, массовой Ы фаботицы, распада систем социального обеспечения и здравоохранения и т.д.

Основные последствия гуманитарных катастроф заключаются в гибели людей, их страданиях из-за физически с, материальных лишений, утраты достояния, моральных переживании. Но в наиболее общем виде эти последствия могут трактоват >ся как нарушение, преднамеренное или стихийное, нрав и свобод человека. Ведь гибель и страдания являются нарушением нрав человек.1 на жизнь, беюпас-ность, достойное существование.

После второй мировой войны, в связи с ра; икальной либерализацией взглядов на все аспекты человеческого • :у шествования, еще более активным, чем до войны, становлением пманитарпых ценностей и отданием безусловного приоритета правам и свободам, про-

»пошло бурное разните областей, нрава, которое можно было бы назвать гуманитарным >гог процесс особенно стимулировался созданием Организации Объединенных Наций, провозгласившей в своем Уставе: “Мы, народы Объединенных Наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения or бедствий войны, дважды в пашей жизни принесшей человечеству невыразимое юре . вновь утвердить веру в основные права человека, достоинство и ценность человеческой личное пі в равноправие мужчин и женщин, в равенство прав больших и милых папин . , содействовать социальному прогрессу и улучшению vс.ювин жизни при большей свободе.. ”.

В рамках OOI , объединяющей все суверенные государства мира, бьиіа развита прежде существовавшая и дополнена новыми документами нормативі аі правовая база, основанная на общепризнанных принципах международного права Эта база составила юридическую основу между н.іродно-чравовой защиты каждого человека в отдельности и челове некой цивилизации в целом. В числе этих основополагающих документов могут быть названы Всеобщая декларация прав человека, 11акты о прапах человека. Заключительный акт Совещания но безопасности и сотрудничеству в Гвропе (СБСК), конвенции, запрещающие геноцид, апартеид, расовую дискриминацию, пытки, жестокое и беї человечное обращение, конвенции, специально осаждающие права л еншин и детей, конвенции Международной организации труда, per. іамсіпирующие все стороны и виды трудовой деятельности мужчин, женщин и подростков, конвенции о защите жертв войны. Все этч докумегпы создают также правовую основу оказания помощи лю,іям, лопавшим в пучину гуманитарных катастроф и других негативных гуманитарных обстоятельств.

Для ігротиводсйс вия и ликвидании различных кризисов, конфликтов, последствии «бедствий, в том числе гуманитарных катастроф, в рамках ООН были созданы специализированные органы, организации, программы комитеты и комиссии. Продолжили свою важную деятельность или возникли новые межправительственные и неправительственные международные организации гуманитарной направленности.

Особое место в тглс борьбы с бедствиями, в том числе гуманитарными катастрофами, в настоящее время занимают Управление ООП по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН). Управление Верховного комиссара ООП но делам беженцев (УВКВ ООП), Организация ООП по образованию, пауке и культуре (ЮПГ’ГКО), Организация ООП ¡к* продовольствию и сельскому хозяйству (ФЛО), Всемирная продовольственная программа (ВІ1ГІ), Программа ООН по развитию ПРООН), Программа ООП по окружающей

среде (ЮПШ), Детский фонд ООН (К)НИСГФ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международный комитет Красного Креста (МКК), Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МКККП), Международная организация гражданской обороны (МОГО) и некоторые друг ие. В международном обиходе ли структуры часто называют международными гуманитарными организациями.

В последнее время свою роль в решении »уманитарных вопросов активизировал Северо-Атлантический Союз (НАТО), особенно в лице своею Департамента чрезвычайного фажцанского планирования (ДЧГП).

За последнее десятилетие в России также сложилась кооперация государственных организаций и общественных объединений, ответственных за гуманитарные вопросы. Это, конечно, в первую очередь, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) с управляемой им единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Это также Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России), Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России), Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Минсельхозпрод России), Государственный комитет Россжкжой Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), Государственный комитст Российской Федерации по делам Севера (Г’оскомсевер), Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФС Б России), Федеральная служба лесного хозяйства (Рослссхоз), Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Российское агентство по государственным резервам (Росрезерв), Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России), Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) и другие федеральные органы исполнительной власти. Практически каждый из них при координирующей роли МЧС России участвует в пределах своей компетенции в деятельности по противодействию чрезвычайным ситуациям различного характера, в том числе в решении 1-ума-нитарных вопросов.

В полном объеме эти вопросы на своих территориях решают государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и подчиненные

им соответствующие структуры. В случае нехватки собственных ресурсов они получают помощь от вышестоящих уровнем РСЧС

Серьезную роль и решении I уманитарнмх вопросов в нашей стране выпoJшяloт общественные об1>слинения — профсоюзы. Российское общество Красного Креста (РОКК), различные общественные аварийно-спасательные службы и гуманитарные ор1анизацни

При реагировании па различные случаи гуманитарного неблагополучия осуществляются гуманитарные акции. Гуманитарными акциями могут бын. названы любые организованные действия, предпринимаемые с ж лью снять остроту ситуации, оказать помощь при гуманитарном неб агополучии, ликвидировать его.

Гуманитарные а1 ции организуются иногда в виде гуманитарных операций. Гуманитарная операция — совокупность согласованных целенаправленных действий сил и средств гуманитарных организаций илидрупи структур, направленных на конкретные цели противодействия гуманитарной катастрофе, ликвидацию комплекса или части гуманитарных последствий чрезвычайной ситуации того или иного характера, обеспечение выживания пострадавших людей, оказание им различных видов помощи

Важной составной частью гуманитарной деятельности является оказание гуманитарной помощи. Значительное число гуманитарных операций обычно посвящается оказанию пострадавшему населению именно гуманитарной помощи

Гуманигарная помощь — помощь, оказываемая на добровольной основе населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях различного характера, без стремления к какой-либо финансовой или политический выг оде с целью облегчения тягот и лишений пострадавших. Важно ■ особенностью гуманитарной помощи является безвозмездность ее предоставления пострадавшим, благотворительный порядок VIон формы содействия

Гуманитарная помощь окатывается па основе грех принципов

— гуманности, беспристрастности и нейтралитета.

Гуманность. Псе люди имеют право на рсадизацию и защиту своих прав, провозглашенных Всеобщей декларацией прав человека. При гуманитарных акциях должны гарантиро! аться достоинство и права всех лиц, в частности и тех, кто пострадал от бедствия, и тех, кто участвует в предоставлении помощи Необходимо всемерно уменьшать и предотвращать страдания во имя охраны житии и здоровья людей и уважения их достоинства. Соблюдение принципа гуманности является обязанностью каждого участника операции по оказанию гуманитарной помощи.

Ьеспристрасгность. Гуманитарная помощь в стремлении к уменьшению страданий людей не признает никаких различий по признаку национальной принадлежности, расы, религиозных убеждений, пола, классовой принадлежности или политических взглядов и продиктована исключительно их потребностями, отдавая приоритет тем, чье положение является особенно тяжелым. Предложение, доставка и распределение помощи не должны ставиться в зависимость от признания или исповедования каких бы то пи было религиозных или других убеждений получателями помощи.

Нейтралитет. При проведении гуманитарной помощи подразделения иностранных вооруженных сил и сил гражданской обороны не должны участвовать ни в каких спорах политического, расового, религиозного или идеологического характера. И главное — подразделения иностранных вооруженных сил и сил гражданской обороны не должны нарушать беспристрастность и нейтралитет оказываемой гуманитарной помощи.

При оказании гуманитарной помощи >:е субъекты должны стремиться:

обеспечить спасение и выживание наиб< льшего числа людей, пострадавших при бедствии, и сохранить их з, ю|>овьс насколько это возможно в условиях чрезвычайной ситуации;

в кратчайшие сроки восстановить экономическую самостоятельность различных групп населения и работу систем жизнеобеспечения, уделяя особое внимание наиболее нужда ощимся;

восстановить пострадавшую инфраструк1уру и возродить экономическую деятельность на пострадавшей территории.

Гуманитарная помощь обычно включает, во-первых, безвозмездное снабжение пострадавших различными материальными ресурсами, прежде всего водой, продовольствием, медикаментами, предметами первой необходимости, а, во-вторых, — обеспечение их услугами, связанными с обустройством, транспортом, налаживанием

систем жизнеобеспечения, оказанием медицинской помощи, различного рода консультациям и,

I уманитарная помчць бывает международной и внугренней. Источниками гуманитарной помощи, ее субъектами могуг выступать мировое сообщество, международные гуманитарные организации, союзы государств, иностранные государства, транснациональные корпорации и др. Исго щиками внутренней гуманитарной помощи могут быть правительст »о и различные органы власти страны, организации, общественные объединения, частные лица. Субъекты гуманитарной помощи, за сч :т чьих средств она окатывается, часто называют донорами

Порядок организ; ции внутренней и международной гуманитарной помощи может существенно отличаться. Ь’е организационные формы существенно замисят также от характера чрезвычайной ситуации, ее масштаба, кжкретных нужд населения, географических условий зоны чрезвыча» ной ситуации, отношений между субъектами и объектами помощи и многих других факторов. Однако можно наметить ряд типовых направлений работ, которые характерны для большинства операций по оказанию 1уманитарной помощи.

При организации и осуществлении внутренней и международной гуманитарной помо ци:

выявляются потребности в ресурсах гуманитарной помощи, оценивается состав возможных субъектов помощи (доноров);

возможные субъекты помощи (доноры) информируются о конкретных потребностях пострадавшего населения, желательном составе ресурсов помощи их обплмах и времени выдачи;

i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

субъекты помош I оценивают свои возможности, принимают решения об участии и томоши и се формах, мобилизуют необходимые ресурсы, формиру! гг гуманитарию помощь;

согласуются вопросы доставки помощи и организуется се доставка в зону чрезвычайной ситуации или в промежуточные пункты ее сосредоточения;

организуются гуманитарные поставки и услуги пострадавшему населению, раздача ему (доведение до него) предметов помощи, чаше всего путем создания пунктов раздачи.

осуществляется согласованное использование ресурсов гуманитарной помощи в об них интересах жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайной ситуации;

обеспечивается беспрепятственный доступ представителей гуманитарных и других организаций к пострадавшему населению в соответствии с нормами международного гуманитарного права;

осуществляется контроль за использованием ресурсов гуманитарной помощи по назначению, полнотой и своевременностью ее доведения до пострадавшего населения;

в течение всего срока оказания гуманитарной помощи организуется тесное взаимодействие между органами управления, ведущими ликвидацию чрезвычайной ситуации, органами исполнительной власти на пострадавшей территории и представителями субъектов гуманитарной помощи, в том числе международных гуманитарных организаций, ведется непрерывная взаимная координация их деятельности.

Особенно значительными объемы гуманитарной помощи и масштабы гуманитарных операций по ее оказа! ию бывают в случае гуманитарных катастроф или серьезных гуманитарных последствий чрезвычайных ситуаций различного характера.

2. Исторические примеры гуманитарных катастроф.

Особенно наглядно представление о гуманитарных катастрофах иллюстрируют исторические примеры событий, которые мы сейчас — в конце XX века — назв&ти бы гуманитарными катастрофами. Переходя к примерам подобного рода, необходимо напомнить о том, что во времена этих событий их воспринимаии как человеческие бедствия, которыми так богата история земной цивилизации, и никто не называл гуманитарными катастрофами. Это мы с вершин современного осмысления исторических фактов можем присвоить им такое название.

Возможно, гуманитарные катастрофы б.ши характерны для человечества еще в доисторическую эпоху. Многотысячелетний процесс становления и развития первобытнообщинного строя, сопровождался коренными изменениями в стадном и родовом устройстве первобытного общества и его производитель!» IX силах, происходящими на фоне радикальных изменений условии природной среды, в том числе — ледниковых периодов. Особенно резко эти изменения происходили на рубежах эпох палеолита (древнего каменного века), мезолита (среднего каменного века), неолита (нового каменного века), когда существенным образом менялись общественные и производственные отношения, орудия труда. Легко предположить, что эти изменения хотя и происходили крайне медленно в локальные периоды могли роковым образом сказываться на судьбе отдельных племен, не поспевавших в своем развитии за болег прот рессивными соседями.

Пытаясь найти в глубине псков примеры гуманитарных катастроф, представляемся соблазнительным использовать для этого библейские предания.

Па роль такой катастрофы может претендовать сказание о Всемирном потопе, почерпнутое Киблисй из многих преданий древних народов, главным образом, из шуморского эпоса о Гильгамеше.

Согласно этой лег енде (впрочем, до сих пор имеющей сторонников подлинности описанных событий) в размножившемся после первородного греха Азама и |*вы человечестве угнездились злоба и мерзость. Люди исрсбляли и грабили друг друга в непрестанных войнах. Земля полнилась насилиями и преступлениями, и в этом бедствии никто не прислушивался к предостерегающему голосу Творца Разгневанный Яхве решил истребить все, что жило на свете, истребить созданный им мир. Однако он принял решение пощадить праведника Ноя и cí o семью, а также сохранить по одной паре всех существующих животных. Для этого по указанию Бога Ной построил большой ковчег.

Началось бедствие, которое бы мы сейчас назвали глобальной катастрофой. Сорок дней и ночей шел проливной дождь. Вода поднималась все выше, люди устремились на возвышенные места, но вода поднималась и не было для них спасения. Потоп залил всю землю, и бурные волны захлестнули самые высокие горы. Погибло все живое — люди, звери, птицы. Только Ноев ковчег остался на поверхности бескрайнего водного пространства.

Через семь мссяцев ковчег пристал в вершине Арарата и еще через несколько месяцев земля освободилась от воды. 11родолжилась жизнь рода людскою и животного мира. От трех сыновей Ноя произошли все люди на Земле: от Иафста — народы Севера, от Симы -семиты, от Хама — африканские народы. Так завершилась эта легендарная глобальная катастрофа с тотальными последствиями.

Правда, по отношению к этой и другой известной библейской истории — о гибели Содома и Гоморры, существуют сомнения — были ли они гуманитарными катастрофами9 Ведь все бедствие пострадавших людей свелось к их сплошной и быстрой гибели и не оставило им никаких шансов на борьбу за выживание. Гораздо более на iy-манитарные катастрофы походят библейские эпизоды, связанные с переселением рода Израиля и Нгипет, исходом евреев из этой страны и сорокалетним блужданием народа в пустыне.

Однако как не интересны легенды, исторические примеры гораздо более содерж; те льны и поучительны

Ьсз всякого сомнения можно считать, что в эпоху Великого переселения пародов (IV-VI1 века) гуманитарные катастрофы были но-

стоянными спутниками в жизни народов I Центральной и Восточной Ьвроиы, Малой Азии и Северной Африки. Это ,иштелыюе историческое явление представляло собой перемещение множества племен, в основном, в западном направлении и их вторжение на территорию Римской империи. Главной причиной Великою переселения народов был усилившийся процесс разложения родонлемеиного строя у германских, сарматских, славянских и других племен, сопровождающийся образованием больших племенных сок зов, классовым расслоением племенных сообществ, ростом военных дружин и власти военных вождей, жаждущих земель, богатства военной добычи. В основе этого явления лежали демографические (перенаселенность) и другие социальные факторы, экономическая необходимость, политические устремления племенной элигы, неспособность Рима противостоят экспансии и даже, как это ни иаралокс;тьно, экологические причины — на прежних землях народов в результате экстенсивного хозяйствования истощались пастбища и пашни.

Конечно, растянувшийся на всю середину первого тысячелетия процесс перенаселения был неравномерным и не представлял собой сплошной гуманитарной катастрофы. Это скорее была череда гуманитарных катастроф покоренных народов, связанных с конкретными завоеваниями и действиями завоевателей.

Прологом Великого переселения народов явились в III веке опустошительное вторжение готских племен в восточные провинции империи, захват ими Фракии и Македонии, а также вторжение але-маннов в Италию, франков в Галлию, потеря Римом Дакии. Однако в начале IV века Римская империя сдержала натиск “варварских” племен и стабилизировала положение.

В конце IV века передвижение племен достигло особой интенсивности вследствие вторжения в пределы империи гуннов и активизации борьбы с ней сарматов, алеманнов, франков в Европе, берберских и мавританских племен в Африке, переселения на территорию Рима вестготов. К середине V века большая часть Западной Римской империи была захвачена различными, главным образом, германскими племенами, образовавшими на се территории свои государства. Г унны под предводительством А п илы, вторглись в Галлию, опустошили Северную Италию. В 455 г. вандалами был захвачен и разграблен Рим, а в 476 г. низложен последний римский император. Западная Римская империя и античный мир перестали существовать. В конце V века на территории Италии остготы образовали свое государство.

В VI — VII веке Великое переселение народов вступило в завершающую фазу. В это время происходили крупные переселения

племен па территории Иосючной Римской империи (Византии) Главную роль в пом процессе сыграли раннеславянские племена -склакины и анты. У» е в первой половине VI века славянские вторжения происходили непрерывно, а во второй его половине славяне прочно обосновались на территории империи. Народные восстания способствовали про; пижению славян на Балканский полуостров. Они заселили Фракию, Македонию, значительную часть Греции, Далмацию и Истрию

Каждое вторжеие “варварских” племен в римские провинции и на другие терригог ни становилось для их жителей гуманитарной катастрофой. Они Н1 чапно геряли свой устоявшийся социальный статус, становясь п»о >ьми подневольными чужестранцам. Резко падал жизненный уров1 ть, ведя к гибели и обнищанию значительных масс прежнего населс шя. Губительный голод свирепствовал в неоднократно осаждаемы’ Риме и других городах. Беженцами становились целые народы I ушилось Римское право. Распадалось прежнее общественное устрой« гво. Падала культура, разрушались памятники античности. В результате гуманитарных катастроф многие народы, населявшие прежние римские провинции, а также переселявшиеся племена расселились и прекратили свое существование.

Вместе с тем но крупнейшее историческое явление первого тысячелетия способе I вовало падению рабовладельческого строя на обширных территор! чх Средиземноморья, разложению родовою строя у варваров, в рс «ультагс чего возникали широкие возможности для развития феодали ;ма в образовавшихся новых государствах.

Наиболее частыми и трагическими в истории человечества бывали гуманитарные к; гастрофы, связанные с таким социальным бедствием как голод. Ч;те всего он бывает обусловлен природными причинами — гибелью урожая т-за засухи, непрерывных дождей, наводнений, нашествий саранчи, болезней растений, похолоданий. ‘Засуха и стимулируемый сю голод — длительное стихийное бедствие, продолжающееся неделями, месяцами, иногда годами. Эти бедствия могут быть обусловлены также антропогенным воздействием на среду обитания. Иногда голод вызывается политическими, жономиче-скими и социальными причинами — экономическими кризисами, раздутыми военными бн лжетами, войнами, тактикой выжженной земли, реквишциями, прекращением товарообмена и поставок продовольствия, ростом цеп, конкуренцией за воду стока рек, протекающих через ряд стран и т.д.

В прежние времена голод как бедствие был распространен повсеместно. В современном мире он по преимуществу характерен для развивающихся стран и возникает, в основном, после длительных *а-

сух в районах, неблагополучных для земледелия. Однако по утверждениям социологов сейчас существую г страны, в которых по комплексу причин имеется так называемый «чегвершй мир’7, включающий не менее 500 млн. человек, — целые прослойки и категории населения, живущих в условиях постоянного недоедания и голода.

Как видно из истории, обеспечение челонечества продуктами питания всег да было весьма непростым и непредсказуемым делом.

Остановимся на некоторых примерах.

Во времена Среднего Египетского царства, в стране был нарушен контроль за земледелием и использованием гемель, сельское хозяйство находилось в упадке. В период с 1708 по 1701 до н.э. в Египте и Палестине возникли голол и чума, унесшие десятки тысяч жизней. В 1199 г. в Египте от голода, возникшего из-за низкого уровня Нила, умерло 100 тыс. человек. Число погибших для тех малонаселенных времен очень велико, учитывая малонаселенность территорий государств

За 17 столетий новой эры в Европе зафиксировано 350 случаев масштабного голода. В это время население Англии страдало от нехватки продовольствия каждые 10 лет. За восемь веков второго тысячелетия во Франции голод наступал каждые 6 тег.

Многочисленные случаи губительного голода пережила Индия. Так, в 1769 и 1770 годах в северной части Ициии за 18 месяцев не выпало ни одного дождя, что вызвало чудовищный голод, погубивший 3 млн. человек. Самый большой в истории этой страны голод произошел в течение двух лет в 1876-1877 годах. Он был вызван сильной засухой в округе Мадрас, районах Бомбея и Пуны. Его разрушительное действие было усилено эпидемией холеры. От голода и болезней умерло 6 млн. человек. Случаи голода с многомиллионными жертвами бывали в Индии многократно.

Катастрофические события, связанные с i плодом, неоднократно возникали в Китае. Один из самых страшныv известных случаев голода случился в Китае в семидесятых годах XIX века Он почти совпал по срокам с голодом в Индии, вызванном теми же природными процессами.

В течение долгих трех лет на территорию Северного и Центрального Китая, ограниченную с юга и запада эской Янцзы, с севера — Пекином, с востока — корейской границей, не выпало ни единой капли дождя. Обычно эта территория ежегодно орошалась муссонами и давала гарантированное количества риса и других важных для китайской кухни продуктов. Но в период с 1876 г. по 1878 г. муссоны так и не пришли, наступила жестокая засуха.

Огромная селы кохозяйственная территория превратилась в колоссальную тону ю юда, i чс свирепствовали смерть, разбой и каннибализм. Бродячие банды юлодаюших людей нападали на путешественников, убивали прямо под ними мулов, быков, верблюдов.

Вот как опии,>вал ситуацию представитель комитета иностранной помощи “В ноябре 1877 года положение дел стало просто ужасным. Осенний v| ожай на вссй территории Шаньси и большей части Хунань nponai . Зимой и весной 1877-1878 гг. вдоль дороги на Шаньси царили ирашпыг беспорядки. В начальном пункте пути, Вайлюинс, толканись официальные лица и торговцы, пытаясь получить для сопровождения крн’Юй. I ородок ки1иел беженцами, ворами, попрошайками. Вн;к i 1 были бессильны создать хотя бы подобие порядка в горной местности. Дорога была практически разбита .. Но ней в дикой сумятице спешили мулы, верблюды, быки и ослы Их было убито отчаявшимися, умирающими от голода людьми или погибло так много, что рансмортировка могла осуществляться только объединенными усилиями бдительных собственников зерна и тренированных, наспех собранных отрядов милиции. . О ночных путешествиях не могло бы п и речи. Дорога была отмечена скелетами и трупами людей и животных. Волки, собаки и лисы пресекали страдания несчастных, которые оставались в зтом ужасном ущелье, чтобы умереть или залшать раны. . Разбитые повозки, разорванные мешки с зерном, умирающие люди и животные так часто останавливали процессию, что приходилось задерживаться на несколько дней, чтобы конвой с одной стороны дороги мог занять место сменившегося”.

Очевидец из Шанхая Фредерик И. Калфуг писал о своих впечатлениях: “От голод; липа людей почернели. Они мрут десятками тысяч. Женщин, дег.о ¡ек и мальчиков в открытую предлагают на продажу любому случайном> проезжему. Когда родители не moi ли отделаться от своих летей, они предпочитали убить их, чем видеть их страдания. Во мжмих случаях люди бросались в глубокие колодцы или глотали мышчгк”.

Правящая династия Манчжу внесла свой вклад в страшное число жертв голода гем, что скрывала от внешнего мира масштабы бедствия. Власти запретили иностранцам проезжать через пораженную голодом территорию на целых два года

Все же отдельные факты просачивались во внешний мир, и разрозненные поступающие из Китая сведения порождали ужас. Истории, которые позже нашли свое подтверждение, просочились за границу. Одна из пи* — об огромных шахтах (“десяти тысяч дыр»), куда сбрасывались пел i мертых

В начале 1878 г. скрывать фак| чудовии ного бедствия стало невозможно, правящая династия согласилась ни огласку. Британский агент телеграфировал в свое министерство внутренних дел: “Устрашающий голод охватил четыре провинции Северного Китая. Девять миллионов человек пребывает в острой нужде. На рынках меняются продукты и продаются дети. Иностранный комитет помо-и*и обращается к Англии и Америке за содейс I вием”. Китаю была оказана помощь.

Великий китайский голод 1876-1К78 годов остается самым жестоким голодом в истории человечества. По сведениям из правительственных источников Китая от голода погибло 9,5 млн. человек. По информации миссионеров в Северном и Центральном Китае за этот период умерло 13 млн. китайцев.

Случаи губительного голода в Китае нови рялись. В 1942-1943 годах в результате сильной засухи, сочетавшейся со сложной международной обстановкой и условиями второй мировой войны, в китайской провинции Хунань голод унес 3 млн жизж й. . „

Рассмотрим пример еще одной гуманитарной катастрофы за рубежом, связанный с голодом и происшедшей »«сего пятнадцать лет назад на западе Африки. Он иллюстрирует современное положение дел в области снабжения продовольствием на этом континенте.

Большая часть Африки не настолько подвержена засухе и голоду, как территория Азии. Но межплеменная рознь, неумение вести сельское хозяйство и гражданские войны усилили влияние голода в Африке на жизнь людей. Сейчас, в самом конце XX столетия по сведениям ФАО 150 млн. африканцев “пребывают в самой тяжелой экономической ситуации, испытывая дефицит продовольствия, который может привести к массовому голоду”.

Даже в лучшие времена Африка, по евр шейским меркам, -бедный континент. Используемые методы веде» ия сельского хозяйства устарели и часто вызывают прямо противоположный эффект. Страны, прилегающие к Сахаре (Чад, Нигер, Мавритания, Мали, Верхняя Вольта, Гамбия, Кабо-Верде), из-ю нас.упления пустыни (в среднем 8 километров в год) теряют плодородные земли. Количество осадков за последние 20 ло уменьшилось на 25 %. Отсутствие дождей — природный феномен, но наступление Сах *ры в значительной степени обусловлено неразумным ведением ссль;кого хозяйства, избытком овец и других сельскохозяйственных животных. Юг Сахары, когда-то покрытый деревьями и пышной зелен».ю, превратился теперь в голую, ИЗЪСДСННуЮ эрозией полупус ТЫНК)

Африка была и остается континентом, где в обозримом будущем голод еще долго будет править жизнью людей. Во всяком слу-

час до тех пор. пока населением будут управлять коррумпированные, ведущие войны правительства и правительственные кланы

Драматизм ситуации особенно ярко демонстрирует голод в странах-соседях — Эфиопии и Судане, достигший своего апогея между 1984 и 1986 годами. С 1983 г. оба государства страдают от засухи, голода и граждански войн Обе страны когда-то разыгрывались в качестве разменных карт в противостояниях между Запалом и Востоком, СССР и СНГ \ поддерживали тс или иные местные правительства или воюющие группировки, чем еще более усугубляли общий беспорядок и нуж;г Кровопролитные гражданские войны в Эфиопии и С удане, тяже чая засуха, истощение национальных ресурсов, вызвавшие суровый голод, унесли только в Судане за период с 1983 по 1988 годы 1 мл и жизней.

Начиная с 1980 г. 1,8 миллионов человек из 5 миллионов голодающих в Эфиопии находились в провинции Огаден, где >тнические сомалийцы проводили партизанские рейды на правительственные заставы и деревни. Чл то подобные рейды совершались на юго-западе, где засуха была наи(‘Олсс жестокой. За весь год там не выпало ни одного яожтЫ. Официальные представители ООП, посетившие зги районы, отметили, что 50% поголовья скота из 600 тыс уже погибло от нехватки кормов Па протяжении 1981-1982 гг. орошение было невозможно, поскольку реки пересохли.

Даже при условии, что в некоторых африканских странах рынок был прекрасно развит, продуктов для торговли не хватало. Все больше и больше люди превраш&чись в кочевников и бродили с одного места на другое, гспоминая о последних обильных дождях в зоне к киу от Сахары в 1968 г.

Позже ООП выяснила, в каких ужасных условиях жило население последние 10 лет . Когда к власти в Эфиопии в результате правительственного переворота пришло марксистское правительство, оно не стало принимать мер для орошения земель, улучшения технологии ведения сельского хозяйства В результате сельскохозяйственная деятельность на севере ораны довела землю до жалкого состояния, вызвав почти полпую эрозию почв. Сократились площади лесов, выбиваемых домашним скотом. По правительство, если чю и делало, то лишь ухудшало обстановку С помощью принадлежащих ему корпораций сельскому«яйст венного рынка оно снизило закупочные

цепы на зерно, лишив крестьян стимула производить избыточный продукт и продавать его.

Все это привело к настоящему голодному мору, более тяжелому, чем следовало ожидать. Он достиг апогея в 1983-1986 гг. В »тот период правительство Эфиопии использовало 200 млн. долларов на празднование 10-й годовщины прихода к власти, в то время как миллионы эфиопов жили под угрозой голодной смерти, а сотни гибли ежедневно.

Наконец в середине 1983 г. большая часть мирового сообщества повела массированную борьбу с волной голода, охватившего Африку. В сентябре того же года ООН заспвила правительство Эфиопии подписать перемирие с партизанами. Администрация США сначала противилась поставкам продовольствия марксистскому правительству Эфиопии, но потом решила оказать гуманитарную помощь и подняла расходы на оказание помощи до 10 млн. долларов.

Проблему можно было бы успешно решить с помощью предоставленных средств. Но постоянные миграции населения, связанные с передвижением беженцев из одной части страны в другую, сделали невозможным планирование. Поставки продовольствия могли оказат ься в избытке в одной части страны, в то время как в другой их совершенно не хватало. Вопрос их перераспределения внутри страны вызывал большие сомнения, поскольку даже конвои иод флагом ООН подвергались атакам со стороны сомалийских партизан.

Тем временем засуха продолжалась и от голода ежедневно продолжали умирать сотни эфиопов. Ученые тогда предполагали, что с мая 1984 г. по май 1985 г. умрет от нехватки еды полмиллиона человек.

Для спасения голодающих людей из разных мест стали объединять в лагеря. Работники гуманитарных организаций, объезжающие лагеря голодающих и обеспечивающие питанием в них десятков тысяч человек описывали состояние дел в печальных и жутких тонах: “Так, в Кореме ситуация улучшилась. В центре распределения пищи, что в 350 километрах к северу от Аддис-Абебы, три недели назад ежедневно умирали 150 человек. Три дня назад (ноябрь 1984 г.) эта цифра снизилась до 40”.

Это было лишь сравнительным улучшением, так как люди продолжали гибнуть от голода. В высокогорных лагерях Эфиопии было очень холодно. В результате там люди гибли и от переохлаждения. Не имея другого убежища, они выкапывали землянки и сооружали вокруг них каменные заборы. ‘>го было единственной защитой от морозов и ветра. В лагерях свирепствовали болезни. Гиф,

пневмония, дизентерия, менингит и корь уносили жизни сотен людей.

К январю 1985 і помощь Эфиопии со стороны США возросла до 40 миллионов долларов 11о правительство страны большую часть этих поставок использовало не по назначению. Продовольствие и одеяла были использованы в качестве приманки для предполагаемого переселения житолгй из бедных перенаселенных районов севера в плодородные районы юга. Изнуренные голодом и болезнями сотни тысяч беженцев умчр ‘ЛИ в дороге, обочины которой уже были усеяны т рупами животны и людей.

Наконец, в 1’>8″ г. начались дожди, -засуха прекратилась. Но проблемы с улучшением погодных условий не исчезли.

В январе лидер Эфиопии полковник Менгиету Хайле Мариам начал трехлетнюю бо іьбу за полное обеспечение страны продовольствием. Он сказал, что “голод оставил в истории страны и в душах ее людей неизгладимый след» Но недоплата фермерам за их продукцию и ужас переселения в январе 1985 г. заставили работников ООН усомниться в способности эфиопского правительства справиться с бедностью, засухой и голодом.

К этому времеї и еще їюльший размах приобретает гражданская война в соседік^ с Эфиопией Судане. Сотни тысяч беженцев из Судана стали переходить через западные границы Эфиопии. Десятки тысяч беженцев тысячи километров проходили по дорогам Судана, которые, как несколько лег назад в Эфиопии, были усеяны трупами людей, умерших от голода или от пуль противоборствующих сторон

Ввиду того, чго правительство Судана считалось демократическим, администрация Рейгана прислала ему в виде помощи 1.7 миллиарда долларов Свыше 1 миллиона долларов в лень должны были расходоваться на распределение пищи среди голодающих Но работники гуманитарных организаций не были допущены в страну, а обязанность распределять продовольствие была возложена на армию В результате большая часть поставок осталась в армии и не дошла до голодающего населения

Обстановка еще более обострилась в связи с обильными наводнениями, которые буквально парализовали страну в августе 1988 г. Когда вода спала, прибывшие в страну представители международных гуманитарных организаций увидели в этом запустении явные признаки геноцида Как и в Эфиопии, милиция перегоняла с места на место согнанные р о ала тысячи людей. Многие из них умирали в дороге. По в отличие- ог Эфиопии, где в этих передвижениях было какое-то разумное начало — стрем псине переселить на плодородный юг — в Судане ничего подобного не наблюдалось Единственной цс-

лью являлась смерть людей. Горожан переселяли в деревни, сельское население сгоняли в города, но никто не мог выжить в непривычных условиях, полому люди умирали. Множились и болезни. Туберкулез выкашивал целые районы.

Наконец, в мае 1989 г. между Южном и Северным Суданом было заключено перемирие. Впервые за все время в страну был разрешен доступ Международному Красному Кресту. Продовольствие стало поступать в страну, но правительство не распределяло его среди населения. Назревал кризис. Приближались майские дожди, при которых дороги могли быть размыты, а транспортировка продовольствия парализована. Начались активные воздушные перевозки продовольствия, которые на какое-то время дали бедным странам, так сильно пострадавшим от засухи и голода, надежду, что разрухе и смерти будет положен конец.

Голод, как народное бедствие во все времена был характерен и для России. В истории страны засухи, безводные годы и связанные с ними голод случались очень часто. Летописец отмечает, что еще в 994 году была “сухмень велика и знойно добре’*. Засухи 1008 и 1009 годов приводили к голоду на Руси. На протяжении второй а третьей четверти XIV века летописцы зарегистрировали 12 засух, 7 из которых поразили всю Русь. Особо сильная засухи отмечена в 1371 г. Всего в XIV веке было 30 голодных лет. В 1473 году засуха обрушилась на западнорусские земли. Особенно сильная засуха имела место в 1525 г., когда в течение всего лета (“от Троацы До Успенья”) не было дождей. Возникали великий недород и как следствие голод. В 1765 г. “генеральный неурожай” постиг Смоленскую губернию, а в следующее лето от засухи пострадало 46 уездов других губерний России. Особенно значительные засухи были в 1791, 1793, 1794, 1799 годах. Начало XIX века ознаменовалось н .’бывалыми засухами (1801-1802 годы), когда от голода пострадало м юго губерний. Всего в первой половине века было отмечено 35 злеух. Исключительно сильной была засуха 1885 г. Сельскохозяйст иные угодья на юге России просто выгорели. Все 90-ые годы XIX в» ка были засувшивы-ми.

Имели место засухи и в последующие годі і — в СССР и России. В 1921 г. из-за тяжелой засухи губит ельный голод поразил Поволжье и другие юго-восточные районы Европейской России Засухи породили голод в начале 20-ых годов. Сочетание засухи с последствиями Великой Отечественной войны вызвали голод в 1946 г. Засухи, недороды и тяжелое в связи с этим положение с продовольствием имели место в нашей стране и в последующие годы. За т ысячелетнюю историю дореволюционной России с X по XIX века включительно она

Покажем приметы этих бедствий, случившихся в России в XX веке и имевших В СМИ й основе комплекс различных причин.

Наглядным примером гуманитарной катастрофы в с0ве!ский период отечественно!• истории может служить упомянутый голод в Поволжье и других р жонач страны на заключительном этапе гражданской войны в эпох / “военного коммунизма”.

Во время 11ерво ! мировой и I ражданской войн закрома России опустели, большая ча;ть трудоспособного населения оказалась в армии. Все это время значительная часть пахотных земель оставшись необработанной. Вос1 лыс действия проходили на территории самых плодородных районов, губя посевы. Страна находилась в блокаде, не позволявшей закупать хлеб.

Первые серьезные трудности с хлебом возникли в городах России еще весной |918 \ Это произошло потому, что большевики запретили свободную торговлю хлебом Кроме того, в устовиях хозяйственной разрухи город мог мало что дать деревне в обмен на хлеб С целью получен тя хнеба из деревни была внедрена “■продразверстка”. Во>руженные отряды направлялись в сельскую местность и за низкую цену или бесплатно, путем реквизиций, забирали у крестьян так называемые “излишки зерна”. Крестьяне сопротивлялись -только в 1918 I*. погибло 20 тыс. бойцов продотрядов. За это сельских жителей подвергали карательным мерам. В частушках 1921 г. пели

И советское хозяйство насадили тут и там.

Хлеб, скотину т.|биракгт, пухнет с голоду мужик.

У ПрСмы взяли Сивку, у Макара и сошник

Советские власти считали, что государство должно взять в свои руки все товарь’ и распределять их среди населения Но >то противоречило естественному отношению людей к собственности Крестьяне не хотели отдавать свой хлеб Горожане обходили “распрсделиловку» с помощью поездок в деревню для натурального обмена. Против “меп-очников” выступили заградительные отряды Советский рубль стремительно обесценивался Зарплату стали выдавать натурой.

В середине ИМИ г. отобрали у владельцев крупные фабрики и заводы, а в ноябре 19’0 г к государству перешли последние мелкие

частные предприятия Но принципу “кто не рабшает — гот не есГ были введены “классовые пайки» -больше получали рабочие, потом интеллигенция, меньше всех — “ист рудовые элементы”. Стали создаваться трудовые армии. Позже вся эта политика получила название “военного коммунизма».

Однако преодолеть разруху не удавалось. В январе 1921 г. сократили и без того скудные хлебные панки. Население было поставлено на грань выживания.

После неурожая 1920 г., вызванною в основном природными причинами — недостатком дождей, крестьяне многих губерний остались без хлеба, поскольку запасы на случай неурожая были изъяты. В 1921 г. разразилась настоящая засуха, превратившая территорию одного из самых крупных производителей зерна — Поволжье в выжженный пустырь. Только в Самарской 1’уберн1|и 70% хлебных полей педали урожая. Кроме Поволжья пострадал;, и Украина.

К сентябрю 1921 г. в стране началась мае штабная гуманитарная катастрофа — голод поразил 35 губерний, охватил пятую часть населения страны, докатился до Москвы. Особенно тяжело голодали в Поволжье. Сьели всех домашних животных, включая кошек и собак. В пищу шли трава, листья березы и липы, к >ра дерев^в, многое не пригодное для еды. Людоедство стало обыденным явлением. Почти нельзя было встретить младенцев. Кормящие матери лишились молока. У детей были раздувшиеся животы, большие головы и рахитичные фж-уры. Умирали десятки тысяч человек. Всего от голода в 1921-1923 годах, по официальным данным, погибло свыше 5 млн.

Человек (ПО ДруГИМ ИСТОЧНИКаМ — 3 МЛН. ЧеЛОВе к). ИЗ НИХ, ПО Э1ИМ

же данным, в регионах бедствия от голола умерли 90% детей в возрасте от I до 3-х лет.

Правительство пыталось предотвратить гибель детей, организовав детприемники, дегораспределители и де тские дома, но они превратились в места, где дети умирали.

Сохранившиеся еще с прошлых времен бь вшие общественные деятели попытались организовать помошь голе лающим. Либеральная деятельница Екатерина Кускова и нсскольке бывших министров Временного правительства с разрешения властей образовали Общественный комитет помощи голодающим /Помп л). Он имел неожиданный состав — наряду с большевиками в него пошли бывшие вожди кадетов, народовольцев, министры Керенского, бывший царский министр. Владислав Ходасевич вспоминал; “С готовностью, даже с рвением шли в Комитет писатели, публицисты, врачи, адвокаты, учителя. Председателем Комитета избрали Л. Каменева и заседали с упоением» 20 августа 1921 г. властям при еодсйствии Помгола

удалось заключить сог лашение с Американской администрацией помощи (АРА). 27 атусга участники комитет были арестованы по обвинению в попытке ‘ использовать помощь голодающим для целей контрреволюции» Один из главных создателей комитета М.Горький при встрече с Львом Каменевым заявил ему, что власти выставили его провокатором

В 1922 г. Международная комиссия помощи России, преодолев бюрократические препоны, организовала полевые кухни на значительной части пострадавшей территории 11ссмогря на то, чго советская власть погубила попытки интеллигенции помочь голодающим, Помгол оставил свой след и гуманитарных усилиях Уже через год после разгона Комитета, привлеченная им к сотрудничестну АРА кормила в России евь те 6 млн. человек, другие подобные организации (сейчас бы мы и\ назвали гуманитарными) — еще около I млн советских 1раждан

Осенью 1923 г. в России был собран богатый урожай и положение с продовольствием в стране начало постепенно выправляться.

i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Во время Велик )й Отечественной войны на территории нашей страны произошел целый ряд гуманитарных катастроф. Вспомним массовый геноцид евреев на оккупированных территориях (“холлокост»), вывоз 1асти трудоспособного населения в Германию для принудигельных работ на немецких предприятиях, сталинское “переселение народов». Одной из самых тяжелых была длительная немецкая блокада великого русского города — Леншпрада. Эта гуманитарная катастрофа имела почти в чистом виде военное происхождение, была результатам военных действий на фронтах

Один из основных замыслов немецко-фашистского командования на вторую половтну лета-осени 1941 г заключался во взятии Ленинграда, к которому Гитлер питал особую ненависть как к колыбели Октябрьской революции Наступление группы армии “Север» на Ленинград вначале проходило для немцев успешно. Однако tai см это движение застопорилось в результате активных дейст вий СевероЗападного фронта, Лу кской оперативной ipymibi и Ьалтийско! о флота. Ни через Лугу, ни через Кингисепп немцы к Ленинграду прорваться не смогли. Гиглер сам выехал в штаб группы армий “Север» для того, чтобы еще р 13 потребовать “скорейшего взятия Ленин фала и разрядки обстановки у Финского залива”. Затем последовал мощный удар немецких войск в сторону Гатчины. 20 августа были перерезаны шоссейная и »слезная дороги Москва-Ленинград. Советским командованием был < оздан Ленинградский и Карельский фронты. Однако это не помогла Немецкие войска усилили свои улары 8 сентября они вышли к J адожскому озеру и захвашли Шлиссельбург.

Город на Неве оказался блокированным с суши — началась Ленинградская блокада.

Фрот стабилизировался и немцы па вре\1я отказались от попыток брагь Ленинград, решив удушить его голодом, разрушить огнем артиллерии и ударами авиации. Предпринимались попытки сломить сопрот ивление советских войск по реке Волхов, перерезать сухопутные коммуникации, подводящие к Ладожскому озеру, и тем самым лишить Ленинград и обороняющие его войска последней возможности получать помощь по озеру. ‘)ти попытки провалились, полная блокада Ленинграда не удалась. Одновременно и многократные попытки деблокады города окончились неудачами.

Ленинград, в котором помимо оборонявших его войск находилось свыше 2 млн. 800 тыс. человек населения, продолжал оставаться для германского командования важной страте! ической целью. Не овладев юродом, противник подвергал его варварским артиллерийским обстрелам. С 4 сентября по 30 ноября 1941 г. враг предпринял 272 обстрела общей продолжительностью 430 часов. Город подвергался также интенсивным ударам с воздуха. В течение сентября-ноября, совершив около 100 налетов, самолеты противника обрушили на Ленинград десятки тысяч зажигательных и фугасных бомб. Однако противовоздушная оборона Ленинграда сорвала попытки противника разрушить город с воздуха. Большую роль в этом сыграли самоотверженные действия формирований местной противовоздушной обороны (МПВО), в составе которых насчитывалось 270 тыс. ленинградцев.

Блокада Ленишрада с суши вызвала резкое ухудшение продовольственного положения в городе и на фронте. К началу ноября

1941 г. запасов крупы и муки оставалось всего на две недели, а мясо было совсем на исходе. Руководству обороной пришлось сократить нормы выдачи населению продуктов питания. В течение сентября-ноября они снижались пять раз. С 20 ноября были введены самые низкие нормы хлеба за все время блокады -250 г рабочим и 125 г -служащим и иждивенцам. Начался голод, возросла смертность среди населения. Столь же тяжелым было положение с топливом и сырьем для промышленности, значительно снизилась выработка электроэнергии. Однако в условиях обстрелов, бомбежек и голода рабочие продолжали выпускать вооружение и боеприпасы. Ленинградцы стойко преодолевали непомерные трудноеги и лишения.

Страна старалась помочь осажденному городу. Со всех концов направлялись к Ленинграду эшелоны с продовольствием, топливом, вооружением. Однако доставлять эти гру зы в осажденный город становилось все труднее. До замерзания озера перевозка исуществля-

ласі, по Ладоге кора ‘)тями Ладожской военной флошлии. транспортами и пассажирскими судами Обратными рейсами макуировалось население. Выли соор’экены подъездные пути, оборудованы порты и причалы, углублены фарватеры и гавани. Транспортировка выполнялась под непрерывном воздействием авиации противника, нередко в штормовую погоду Гем нс менее, в осеннюю навигацию I94J г в город было доставлено 60 тыс. тонн грузов, преимущественно продовольствия Кроме к го, 6 гыс. тонн ірузов (главным образом высококалорийное питан , оружие, боеприпасы) было переброшено в Ленинград гранспори ыми самолетами

Ленинград вег і ил в суровую и трагическую тиму 1941-1942 годов. Анна Ахмаго « і писала

П гицы смерги і »ените стоят Кто идет выру1 а1ъ Ленинград?

Нс шумите вок ) г — он дышит.

Он живой еще. (‘Н все слыишт.

Как на влажном балтийском дне Сыновья его стоігут во сне.

Как из недр его ногти: “Хлеба1” -До седьмого дох >дят неОа ..

Но безжалостна >та твердь И глядит из все х окон — смерт ь И стоит везде на часах И уйти не пуск;її г стртх

Остались низкими нормы выдачи войскам и населению продуктов питания. Дл! населения они нс обеспечивали выживания Вместе с жестоким плодом наступили сильные холода. В январе

1942 г вышли из сіроя водопровод и канализация, воду брали из прорубей на I !еве. Почти не было топлива и электроэнергии Дома нс отапливались. Все эт > вместе взягос привело к резкому увеличению смертности среди населения. Обессилевшие люди нс могли работать, обслуживать себя, ходить за водой и хлебным пайком. Они умирали па улице, работе, дома. Заработала ледовая трасса (“Дорога жизни”) на Ладожском озере, но копэрой в город стало поступать продовольствие Это позволило 25 декабря 1941 года немного поднять нормы выдачи, однако емеріность среди ленинградцев продолжала расти. С начала блокады и за первую половину 1942 г. в Ленинграде погибло от голода свыше 600 гыс. человек. Власти зафиксировали случаи людосдсгва. Весной 1 ‘>42 г. гюслс таяния снега на улицах и площадях нашли 13 тыс трмюв “подснежников», как с горьким сарказмом назьіваїи их ленинградцы

В этих условиях в январе, марте и апреле 1942 г. Волховским фронтом совместно с Ленинградским и Северо-Западным фронтами были предприняты попытки прорвать блокаду, однако они успеха не имели, принеся нашей армии огромные потери.

О “Дороге жизни” надо скачать особо. Начав действовать как конно-санный путь по Ладожскому озеру 20 ноября 1941 г., она вскоре стала автомобильной дорогой, по которой с нарастающим темпом перевозились основные грузы для осажденного города. В январе по ледовой дороге было перевезено 53 тыс. тонн грузов, в феврале — более 86 тыс. тонн, в марте — больше 1IX тыс. тони. Ледовая дорога действовала до 24 апреля. Всею по ней в Ленинград было доставлено 360 тыс. тонн 1руэов, из которых почти 80% составляло продовольствие. Из осажденного города по Ладоге были эвакуированы в тыл согни тысяч человек и промышленное оборудование.

Функционирование ледовой трассы позволило увеличить продовольственные ресурсы города. После последнего декабрьского роста нормы выдачи хлеба эта норма вторично возросла 24 января, а по третьему повышению продовольственных норм рабочие стали получать в день 500 г хлеба, служащие — 400 г, а дети и иждивенцы -по 300 г. Ьыли увеличены нормы выдачи и дру| их продуктов.

В первую блокадную зиму в Ленинграде резко сократился объем промышленного производства. Из-за отсутствия топлива и электроэнергии на предприятиях стал применятся ручной труд. Однако Ленинград многое давал фронту. Ленинградские заводы производили ремонт кораблей, танков, вооружения, изготовляли снаряды, мины, гранаты, взрыватели. В число бойцов Ленинградскою фронта лишь за первую половину 1942 г. влилось 30 тыс. жителей города.

С весны 1942 г., в связи с улучшением п юдовольственного и топливною положения за счет перевозок по Ла южской ледовой дороге, руководство обороной Ленинграда прист/пило к ликвидации трагических последствий зимы 1941-1942 года. Прежде всего, были приняты меры к восстановлению здоровья и тр\ доспособности населения. Начались работы по наведению санитарного порядка и восстановлению городского хозяйства — в первую очередь водопровода и транспорта. Это позволило активизировать работу ленинградской промышленности. В мае 1942 г. ленинградцы бь.ли мобилизованы на строительство оборонительных сооружений — если в апреле в них смог ли участвовать только 2 гыс. человек, то в июле работали уже 45 тыс. человек.

Одной из неотложных мер была эвакуация из города женщин, детей, стариков. Хотя зимой по Ладоге было вывезено 555 тыс. человек, к началу июля 1942 г. в Ленинграде еще оставалось 1мл п. 100

тыс жителем. В м іс юдпым путем начались завоз грузов в Ленинград и эвакуация неї рудое подобного населения и некоторой части высококвалифицированных рабочих, требующихся на оборонных предприятиях тыла І Іринимались меры по созданию продовольственных запасов. Дія >бссисчения города жидким топливом и электроэнергией по дну Ладоги был проложен трубопровод, а осенью -электрокабсль

За ладожскую нтигапшо 1942 г в город ввезли 790 тыс. тонн грузов, половина и» соторых составляло продовольствие. В город тгрибыли 190 тыс военное.тужащих и 20 гыс. гражданских специалистов. В основном завершилась массовая эвакуация.

Знаменательное событие произошло 9 августа 1942 г. — в осажденном городе внервь с прозвучала Седьмая симфония Д Шостаковича, исполнение когогюй подняло дух ленинградцев.

Осенью 1942 і немцы хотели предпринять очередную попытку штурма. В приказе значилось* “. овладеть Ленинградом и сравнять его с землей». Действия советских войск заставили гитлеровских генералов отказаться от своих намерений.

Положение Ленинграда к началу 1943 г. оставалось крайне тяжелым. На его улицах и площадях продолжали рваться снаряды и бомбы, гибли люди, р/шились здания. Отсутствие сухопутной связи со страной но-прежж му затрудняло подвоз топлива и сырья для промышленности, не позволяло удовлетвори ть насущные потребности населения в продуктах питания.

12 января 194 3 г начатась операция советских войск по прорыву блокады Ленишрада силами Волховского и Ленинградского фронтов. 18 января войска фронтов соединились в районе южного побережья Ладоги. Кл жада была прорвана. По освобожденной узкой полосе побережья озера были проложены железная и автомобильная дороги. По ним в Ленинград пошло продовольствие и другие грузы. Гуманитарная катастрофа в городе на Неве быстро пошла на убыль.

Блокада Ленинграда дчилась долгих 880 дней. За дни этой беспрецедентной іууанитарной катастрофы в городе от голода, бомбежек, болезней пог ібло 64Г тыс. человек г ражданского населения (по другим данным — до 850 тыс. человек) 11а Ленинград было обрушено 100 тыс. авианионных бомб и 150 тыс. снарядов. Из Ленин-ірада в организованном порядке с 29 июня 1941 г. по 1 апреля 1943 г. было вывезено почти 1 млн. 750 тыс. человек. Такой громадной эвакуации из осажденного города еще не знала история. Миру был явлен пример необычайной стойкости ленинградцев в ужасающих условиях блокады

С давних времен бедствием для человечества были эпидемии опасных инфекционных болезней Наиболее опустошительными в прошлом оказались эпидемии чумы и холеры, особенно в их наиболее массовых проявлениях — пандемиях. XX век добавил к ним пандемии гриппа и эпидемию СПИДа. Большинство масштабных эпидемий становились для народов тяжелыми (уманитарными катастрофами, требовавшими для их преодоления энергичных карантинных, других профилактических и лечебных мер. В периоды эпидемий существенным, а порой и катастрофическим образом нарушается жизнедеятельность и жизнеобеспечение населения.

Эпидемии известны с глубокой древности. Во времена Пелопонесской войны (431-404 годы до н.э ) в Афинах свирепствовала описанная Фукитидом эпидемия, вошедшая в историю под именем чумы, хотя истинный характер этой болезни не выяснен. Несомненной бубонной чумой была эпидемия в Византии и других странах, начавшаяся во времена императора Юстиниант. г)та моровая язва считается первой из трех великих пандемий чумы. Она гластвовала более 100 лет — с 531 по 650 годы. Большое распространение имела в средние века проказа, которая приобрела эпидемический характер в эпоху крестовых походов, когда крестоносцы занесли ее в Квропу с Ближнего Востока. Вторая великая пандемия чумы, получившая название “черной смерти”, началась в 1348 г. и длилась свыше 300 лет до 1666 г., опустошив страны и юрода. Правда, некоторые историки считают, что в стадии пандемии это бедствие находилось только 4 года

Во время наполеоновских войн разразилась эпидемия сыпного тифа, с большой силой поразившая армии. Отступавшие из России остатки наполеоновской армии занесли тиф в Гс )манию, где он произвел опустошения. В XIX веке значительные его вспышки наблюдались во время голода в Финляндии в 1867-18 >8 годах, в Верхней Силезии и Ирландии (1850 г.) и в других местах.

На протяжении всей истории человечсстиа широкое распространение имела оспа. В Германии, например, ю второй половине XVIII — первой четверти XIX веков смертность м оспы в некоторые годы составляла до 23% от всех случаев смертности, заболевало же ею до 5% населения.

В начале XIX века в Западной Европе по) вилась неизвестная до сих пор холера. Распространяясь из Индии, она с 1823 г. дала шесть пандемий, захвативших Гвропу и Амер» ку. Третья великая пандемия чумы началась в Китае в 1892 г. и соласно большинству оценок закончилась через 15 лет.

R 1918-* 1919 голах многие страны охватила пандемия гриппа (“испанка”), давшая наряду с широкой заболеваемостью и громадную смертность. Затем пандемии финна повторялись многократно. В середине века наблюдались вспышки эпидемического цереброспинального менингита и полиомиелита детей. И последние десятилетия наряду со вспышкой прежних инфекций появились новые опасные инфекционные забои вания, прежде всего СПИД и болезнь Лайма.

В России впертые летописи отмечают эпидемию в последней четверти XI века — “мор на людей по всей русской земле» (10X3 г.) Впоследствии в страпс эпидемии наблюдались неоднократно Так. в 1203г. и 1320г. эпиде мии охватили Новгород и окрестности Но особенно грозные эпидемии пришли на Русь в 1418 и 1420 годах. Кроме Новгорода они распространяюсь на Старую Руссу, Порхов, Лагоду, Торжок, Тверь, Дмитров, другие земли. Многие поселения вымерли В 1570 году во врем» разгула опричнины в России началась чума, занесенная с Запала. Мор был отмечен в 28 городах В Москве болезнь уносила ежедневно 600-1000 жизней. В 1710 году эпидемия моровой язвы охватила почти всю Европейскую Россию. Из-за повальных заболеваний в Петербургской губернии не был собран урожай, а в Пскове “мор был стгль велик, что живые не успевали погребать мертвых”. В 18. 0 г. в России началась холера, которая свирепствовала и распространялась по империи в течение трех лет. В первой год умерло 42 тыс., в 1831 г. — 100 тыс. человек. В разных местах вспыхнулТГ бунты. Ьссго за 1830-1840 годы от холеры в России умерло более 300 тыс человек. В 1849 г. на юге России около 300 тыс. человек заболел > цингой, из них умерло почти 70 тыс. человек. Всего с X по XIX века в стране возникло более 180 эпидемий. Эпидемии в России случались и позже — вспомним распространение холеры и брюшного тифа в период гражданской войны и разрухи

Остановимся на двух примерах эпидемий, приобретших многие черты гуманитарных катастроф, тем более что их масштаб был во многом обусловлен состоянием систем жизнеобеспечения.

С 1846 по I860 годы по всему миру распространилась ишде-мия холеры, получившая название “всемирной эпидемии”. Когда она началась в Индии, примерно в 1840-1841 годах, считалось, что эпидемии являются формами сверхъестественного наказания или результатом миазматических испарений. Тем не менее, к 1849 г. Джон Сноу доказал, что легочником холеры является вода, а в организм человека инфекция попадает через рот.

В начале 1840 г эпидемия начала распространятся по Индии и к 1846 г отмечалась \же практически повсюду Из Индии она двинулась в двух направлениях. на Филиппины и Китай, в Персию и

другие страны. В 1848-1849 гг. холера поглотила Европу. Из Европы зпилемия с эмигрантами перекинулась в Канаду и США. Выли заражены Новый Орлеап, Ныо-Йорк и порты вдоль рек Миссисипи, Арканзас, Теннеси. К началу 1849 г. все восточное побережье США страдало от эпидемии. Ежемесячно умирали тыстчи человек.

К 1850 г. теория Сноу получила широкое распространение и начали приниматься меры по обеззараживанию питьевой воды. Но к этому времени холера из Техаса уже проникла в Мексику, в Вест-Индию, на Кубу и Ямайку, Багамы, Пуэрго-Рико, в Бразилию и Венесуэлу. На земном шаре не осталось уголка, которому удалось бы избежать этой кары. Журнал “Сайентифик Америкен” писал, что Джон Стоу поработал с картой Лондона и “определил, что большинство умерших людей потребляли воду из водопроводной колонки на Броад Стрит. Вода взятая из Темзы, имела вкус и запах канализации Сноу посоветовал караульным закрыть колонку и эпидемия пошла на убыль. *’.

Теория Сноу о зараженной воде слишком быстро и драматично нашла практическое подтверждение. В 1854 г. на Лондон снова обрушилась холера. 1а эти годы одна из частных водопроводных компаний, снабжающих город водой, изменила источники воды, перешла на забор воды в чистой зоне вместо загрязненной стоками Темзы. Среди потребителей этой компании мало кто заразился холерой. За 14 дней умерли 461 человек, что составило 2,6 человека на тысячу. Среди населения, обслуживаемого другой компанией, за это же время умерли более 4000 человек, что составило 15 человек на тысячу. К 1860 году эпидемия прекратилась.

Другой яркий пример всемирной эпидемии — пандемия ¡ришта в конце первой мировой войны.

Гибельная по своему размаху и эффекту эпидемия гриппа 1918 и 1919 годов унесла в Европе 3 млн. и 22 млн. жизней практически во всех уголках Земного шара. Эта цифра более чем в два раза превысила количество погибших во время Первой мировой войны, частично явившейся виновницей широкого распространения пандемии.

Некоторые исследователи считают, что болезнь была ввезена в Европу китайскими трудовыми батальонами, которые высадились на побережье Франции. Другие винят русских солдат, прибывших из Владивостока. Некоторые утверждают, что она развилась* из бронхи-

та, ранее отмеченною в Испании (грипп повсеместно назывался “испанкой») Другие приписываю! возникновение эпидемии скоплению — а, значит, и взаимному перекрестному инфицированию — огромною количества американских, европейских и африканских войск на севере Франции

По всей видимости, истинный источник великой эпидемии никогда не будет установлен. 11о какой бы пи была последовательность событий и откуда бы пи происходила болезнь, первое свое драматическое появление nai 1емия отметила в Ностоне (США) 28 августа 1918 г. когда 3a6ojiej один из матросов с транспортною корабля, стоявшею на якорг в порту города. Медицинский историк Генри А Д>вилдсон сообщим Она набросилась на Новую Англию, как лесной пожар. Только в ( том Массачусетсе за 4 месяца умерло 15 тыс. человек, плюс неизвестное число погибших, смерть которых ошибочно приписывалась пневмонии, энцефалиту, менингиту и другим болезням”.

За несколько дней эпидемия прошлась по всему Восточному побережью США, по >го было только начало. Некоторые из моряков того же судна, с которого был заболевший матрос, были переведены в Мичиган и Иллиномс. В се’гтябре-октябре 1918 г. каждый пятый солдат из расквартированных в США болел гриппом. 22 тыс. американских военных погнили от гриппа, в то время как во время Первой мировой войны американская армия потеряла убитыми и по другим причинам 34 тыс. человек

В крупных горо iax и военных городках были развернуты импровизированные ЮС1 итали, но из-за войны в них ие хватало персонала. К счастью, вспышки заболевания носили кратковременный характер. В течение одной или двух недель болезнь быстро распространялась, потом следовали двс-гри недели смертельных исходов, и эпидемия быстро начинала идти на убыль.

На третью неделю октября пришелся пик заболеваний в крупнейших городах Америки. Особенно это касалось Нью-Йорка, Нового Орлеана, Сан-Франциско, где смертность составила 28%

В остальном мире дела обстояли не лучшим образом Страшная цифра 12 млн. умерших характеризовала ситуацию только в одной Индии. В Аргентине этот показатель был меньше: 12 па 100 тыс. населения. В Англии п Уэллсе он подпрыгнул до 680 человек на 100 гыс. населения, в Южной Африке — до 2280 человек на 100 гыс. населения.

Особенно поразительной в этой пандемии была ее способность достигать самых удаленных уюлков земного шара Па уединенных островах южной чает Тихого океана грипп унес практически все на-

селение, которому до тех пор респираторные заболевания были неизвестны. Всгг как описывала “Сидней Дейли Телеграф» ситуацию в Самоа: “Поскольку одновременно беспомощными лежали 80-90% населения, многие из них умирали от истощения и голода, хотя могли и поправиться. Когда для них поступали рис, молоко и другие продукт ы, у выживших не было сил, чтобы приготовить и распределить пищу”.

В Новой Зеландии количество умерших от гриппа достигло 6 млн. человек, а на Аляске были поселения, полностью обезлюдевшие.

К сожалению, наряду с успехами современной медицины в борьбе с особо опасными инфекциями, человечество сталкивается с резистенцией бактерий чумы и холеры к антибиотикам и пестицидам, адаптацией вируса гриппа к вакцинам, возникновением новых опасных инфекционных заболеваний. Все это сохраняет высокую угрозу эпидемий и накануне XXI века.

Как уже указывалось ранее, непосредственными причинами гуманитарных катастроф могут быть экономические катаклизмы. Примером одного из них является жесточайший мировой .экономический кризис, разразившийся в 1929 г., продолжавшийся до 1933 г. и имевший серьезные гуманитарные последствия Часто этот период называют Великой депрессией.

Кризис начался осенью 1929 г. биржевым крахом в США и быстро охватил основные капиталистические страны. Достигнув наибольшей остроты в 1932 г., кризис привел к резкому сокращению производства, которое по всем странам в среднем составило 44%, т.е. упало до уровня 1908-1909 годов.

Промышленное производство во время этого кризиса сократилось в США на 46%, в Великобритании на 24% в Германии на 41%, во Франции на 32® о. Во всех западных страна N резко упали курсы акций промышленных компаний, причем глубина падения была беспрецедентной — в США она составила 87%, в I еликобритании 48%, в Германии 64 %, во Франции 60%. Кризис вызвал обесценивание почти всех основных в ап ют и отказ ог золотою стандарта, резкое снижение цен — в среднем на 30-45%.

Необычайно обострился аграрный кризис начавшийся в США еще после окончания Первой мировой войны. Американские фермеры разорялись массами, сокращалось производство продовольствия. Усиленный промышленным кризисом до крайности, аграрный кризис в ряде стран привел к деградации сельскою хозяйства — перехода с машинного па ручной труд, уничтожая части “излишков” сельскохозяйственной продукции.

Значительное ух дшение условий жизни большинства населения передовых стран, юставнвшее его на грань обнищания и гуманитарной катастрофы заставило многочисленных пострадавших, особенно безработны’ и разорившихся фермеров, выступить па борьбу та лучшую жишь. Это выразилось в массовых демонстрациях и забастовках, “голодных походах” безработных, столкновениях с полицией.

‘В разгар кризиса (1932 г.) президентом США был избран Франклин Рузвельт. С ною деятельность он начал рядом решительных мер в области фип »нсов. промышленности, сельского хозяйства В совокупности эти законодательные и другие меры стали называть “новым курсом”. Причиненная система мер усиливала роль государства в экономической хизни страны. Важным элементом новой системы стали реформы г. области трудовых отношений, содержащие определенные уступки работникам наемного труда. С помощью этих мер кризис был в осно ном преодолен и его последствия, в том числе гуманитарные, стали постепенно ликвидироваться.

Среди причин во шикновения гуманитарных катастроф иногда имеют место преднамеренные усилия по дестабилизации обстановки и стимулированию кризиса. В этих случаях в качестве деструктивных сил в основном Bi ¡ступают внешние и внутренние враги соответствующего государства. Гораздо реже в качестве деструктивных сил выступают по отнопению к собственным гражданам органы государственной власти Примером таких гуманитарных катастроф, возникших по прямой пэлс. а, следовательно, и по виие властей, явилось переселение народтв С’СГР в 1937 и 1941-1944 годах. В ссылку было отправлено свыше 2,5 млн. человек десяти национальностей. Каждое такое чрезвычайное переселение на новое место жительства, отстоящее от прежней’ па тысячи километров, явилось для каждою народа крупномаенпаб» ой гуманитарной катастрофой

Впервые переселение было опробовано на корейском населении Приморского края, когда н 1937 г. 100 тыс. корейцев были перемещены в необжигые районы Средней Азии. Значительная их часть, особенно старики и дети, вскоре погибли от непринычного климата и тяжелых условий.

С началом Великой Отечественной войны советские власти стали подозревать местных немцев, имевших с 1924 г. автономную республику немцев Поволжья, в сочувствии агрессору. Исходя из военной целесообразности, было решено упразднить республику и выслать всех советских немцев в Сибирь и Среднюю Азию. Переселение началось 3 сентября 1941 г. Везли их в т тарных поездах, набитых так п.ютно, что спать приходилось по 041 реди. Кормили раз в день, выдавая миску супа и кусок хлеба. Многие переселенцы умерли еще в пути. В октябре 1946 г. в ссылке знач июсь более 895 тыс. человек.

В декабре 1943 г. были переселены кальки. Эти репрессии объяснялись будто бы существовавшей массовой изменоч калмыков на фронтах Великой Отечественной войны. Всего выселили 93 тыс. человек. К концу 1946 г. в местах их нового прживания осталось в живых лишь 82 тыс. ссыльных, хотя к ним присоединились вернувшиеся с войны солдаты.

В конце 1943 — начале 1944 г. производилось выселение народов северною Кавказа. В очередной раз вина изменников была распространена на все народы. 6 ноября 1943 г. были выселены 69 тыс. карачаевцев, 23 февраля 1944 г. — 460 тыс. чеченцев и ингушей, 8 марта того же года — 33 тыс. балкарцев.

Наконец, последними, теперь с территории Грузии, были выселены в ноябре 1944 г. в Среднюю Азин» 110 гыс. турок-мссхетинцев. Интересно, под каким предюгом кто было сделано -может быть отец народов” просто хотел “очисп ть” от них свою малую родину?

Выселение разных народов организовывалось одинаково. Факт предстоящих репрессий держался в тайне. В соо I петстнующих меа-

иостях дислоцировались войска Нмли случаи, когда к отдаленным населенным пунктам специально прокладывались дороги Люди чув-стонали, что готовигся что-то страшное, слухи о готопящсйся операции из солдатской срсды проникали в народ. Выселение производилось молниеносно Выселяли в основном стариков, женщин, детей, т.к мужчины были па фронте. В случае смешанных браков жена другой национальности мота отказаться ог мужа и остаться дома. Дети от тгих браков подлежали переселению. На сборы иногда давалось всего несколько десятков минут. С собой разрешалось брагь ценные вещи и багаж до 10 килограммов. Большая часть имущества, скот, птица — все ост тлось брошенным вместе с ломом.

Транспортировка в места ссылки проводилась по железной дороге. На железнодорожные станции люди с разрешенными вещами прибывали пешком или па грузовиках. По пути вначале погибали самые слабые — больные, старики, дети. Умерших пс хоронили -конвой их сбрасывал под откос. Л ведь для большинства выселяемых народов не предать по обычаю земле тела родственника считалось тяжким грехом. Поэтому тела умерших скрывали от охраны. Часто в поездах возникали мтидемии. При большом числе умерших разрешали похороны

В регионы размещения ссыльные приезжали в поредевшем составе. Из-за разных маршрутов следования эшелонов, родственники и даже семьи, попавшие в разные из них, оказывались разобщенными и не могли воссоединиться. Условий для размещения, жизнедеятельности, жизнеобеспечения там не было никаких. Лишенные средств к существованию переселенцы терпели огромные лишения и погибали. Много времени прошло пока они ввели свою жизнь в более или менее благоустроенное русло, приспособились к ней. Прошли десятилетия, про еле чем большинство репрессированных народов вернулось в родные края

В заключение примеров гуманитарных катастроф остановимся на недавних событиях связанных с конфликтом вокруг Косово.

Сербский край Косово является одной из колыбелей сербской государственности. В »ечение веков в результате демографических и миграционных процее сов сербы оказались там в меньшинстве, а наиболее многочисленным оказалось албанское население

Рте во времена Социалистической Федеративной Республики Югославии, будучи автономней Сербии, косовская албанская общественность стала ставить вопрос о получении краем статуса субъекта федерации. Во избежание этого, сербское руководство ликвидировало косовскую автономию. Были закрыты учебные заведения. 1дс преподавание велось ча албанском языке, усилен контингент серб-

ской полиции. В период распада Югославии в Косово возникло сильное сепаратистское движение, боровшееся за полное государственное отделение от Сербии и возникшей Союзной Республики Югославии. Албанцы провели референдум и провозгласили Косово независимой республикой Ее признала Албания и стала снабжать оружием. Косовары начали вооруженное сопротивление сербским властям, возникла албанская Армия освобож гения Косово (ЛОК) числом до 20 тыс. человек более похожая на ультраправую террористическую организацию С января 1998 г. сербский спецназ и полиция приступили к зачист ке края от боевиков АС Ж По мере того, как масштабы этой операции росли, к ней подключилась Югославская народная армия (ЮНА). Тогда в марте 1998 г началась умеренная миграция албанского населения на территории соседних Македонии и Албании.

Карательные операции ЮНА в Косово вызвали возмущение мировой общественности, угрозы НАТО и США применить против СРЮ силу. Соглашения между сербской и албанской стороной в Рамбуйе достичь не удалось. Сербы выслали из Косово наблюдателей ООН. 24 марта 1999 г. НАТО обрушило свою военную мощь на территорию Югославии. Только спустя одиннадцать недель, в июне 1999 г., благодаря миротворческим усилиям России и других нейтральных европейских стран, военная операция НАТО была прекращена.

Бомбардировкам в Сербии, включая Косово, и Черногории подвергались все основные объекты хозяйственной и военной инфраструктуры СРЮ. Были разрушены заводы, электростанции, более 30 крупных железнодорожных и автомобильных мостов, хранилища горючего, блокировано судоходство по Дунаю, парализованы жоно-мические связи Югославии с Австрией, Венгрией, Болгарией, другими европейскими странами. Фактически речь шла о жестокой гранс-портной и экономической блокаде страны. От мого в первую очередь пострадало гражданское население, лишенное продовольс гвия и медикаментов. В результате разрушений нефтехранилищ и нефтеперегонных заводов значительные массы нефтепродуктов попали в Дунай. Разрушение химических предприятий сопровождалось выбросами химически опасных веществ в окружающую среду. Это создало предпосылки для экологической катастрофы. По данным ИТАР-ТАСС за месяц до прекращения бомбардировок в результате военных действий НАТО погибло 1200 человек гражданскою населения, в том числе дети, было ранено более 5 гыс. человек. Все это поставило Югославию на грань гуманитарной катастрофы.

Однако настоящая гуманитарная катастрофа из-за конфликта в Косово и бомбардировок НАТО возникла в связи с огромными потоками албанских беженцев в соседние страны.

По ориентировочным данным в Косово до конфликта проживало около 1,5 млн. албанцев. В период косовского противостояния до бомбардировок в течение года край покинуло около 200 тыс. жителей. Кроме того, на территории самого края стали внутренними мигрантами 260 тыс. человек. С началом ракетно-бомбовых ударов, которым в значительной степени подвергалось и Косово, поток беженцев моментально и многократно возрос. Данные о количестве беженцев в разных источниках сильно разняться и противоречат друг другу. По данным Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев из 730 тыс. косовских беженцев, насчитывающихся по состоянию на первую половину мая 1999 г., 560 тыс. покинули родные места после начала бомбардировок. По данным английского специалиста и общественного деятеля лорда Роберта Скидельски после начала боевых действий всего из Косово было “выпущено” 850 тыс. албанцев. На территориях скопления беженцев — в Македонии, Албании и Черногории, а также в самом Косово возникла гуманитарная катастрофа, которая по очевидным данным переросла в такое качество не столько из-за сербских “этнических чисток”, сколько из-за вооруженного нападения НАТО на Югославию.

Скопившиеся на приграничных с Косово территориях соседних стран и все прибывающие массы албанского населения оказались в крайне драматическом положении. Скученные на незначительных участках местности, лишенные средств к существованию, продуктов питания медикаментов, медицинской помощи, элементарных санитарных условий в начале они пережили жестокие лишения. Из подручных средств, постельного белья, одежды, пленки они в‘ условиях балканской весны прямо на земле соорудили крошечные самодельные палатки, в которых и жили до прихода помощи. I Сложение усу|ублялось тем, что человеческое морс хлынуло в беднейшие страны Европы — Македонию и Албанию, не имевшие собственных ресурсов длч помощи беженцам. Кроме того, Македония боясь допустить увеличение и без того большой албанской диаспоры в стране, организовало пребывание беженцев в узкой приграничной полосе.

Справедливости ради надо отметить, что помощь международного сообщества пришла быстро. Натовские военнослужащие в короткие сроки разбили по единым типовым планам, привязанные к конкретной местности палаточные лагеря, имевшие необходимые системы полевого обустройства — водопровод, кухни, канализацию.

Международные гуманитарные организации, ггрежде вссго специализированный орган ООП — УВКБ и Красный Крсст, а также НАГО осуществили обеспечение беженцев питанием и медицинской помощью. Снабжение продуктами частично проводилось fio новому прогрессивному методу — путем раздачи пакетов с “суп очным гуманитарным рационом» — 30 тыс. которых первоначально армия США срочно перебросила в Европу. Кроме того, они получили одеяла и некоторые предметы первой необходимости. Эвакуация беженцев и» мест стихийного размещения к лагерям стала осуществляться автобусами и вертолетами. Опустевшие места размещения подвергались очистке и обеззараживанию.

После окончания бомбардировок и ввода миротворческих сил в Косово, албанские беженцы стали возвращаться домой. Однако некоторая их часть рассеялась по Европе и осела в странах эвакуации, особенно в Албании. С началом миротворческой операции в крас Косово беженцами, из-за террора экстремистов из ЛОК, стали тысячи косовских сербов. Гуманитарная катастрофа приобрела зеркальное отражение.

Бомбардировки территории суверенного государства и гуманитарная катастрофа в связи с конфликтом в Косово показали, что и в Европе в конце XX века возможны такие события. Ход дел продемонстрировал возможности мирового сообщества справляться со столь сложными обстоятельствами. Наиболее печальными долговременными косвенными последствиями происшедшего явилось ослабление сложившейся системы международной безопасности на базе ООН, возложение НАТО на себя роли единоличного субъекта международной безопасности (“изменение правил международной шрьГ и “новая доктрина международного сообщества» Т.Блэра), стимулирование перевооружения стран, обеспокоенных диктатом НАТО, определенное укрепление сепаратистских тенденций в мире.

В данной главе, посвященной гуманитарным катастрофам, сделана первая попытка осмыслить этот новый термин, примененный к старым явлениям, которые с точки зрения гуманитарных проблем из ряда им подобных прежде не выделялись. Для более глубокого и обоснованного осмысления гуманитарной составляющей катастрофических явлений необходимы дальнейший целенаправленный сбор информации и ее анализ, новые раздумья по поводу опасностей, угрожающих гуманитарной сфере, углубленное исследование проблемы гуманитарных катастроф.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *