Массовое скопление людей это сколько
Перейти к содержимому

Массовое скопление людей это сколько

  • автор:

Какие объекты относятся к местам массового пребывания людей?

В соответствии с п. 2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (утв. постановлением N 272 Правительства РФ от 25 марта 2015 г.). «Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.»

Какие объекты могут быть включены в перечень мест массового пребывания людей?

Объекты мест массового пребывания людей

На практике, в городе Москве, вопросом определения перечня мест массового пребывания людей, для объектов находящихся в собственности юридических лиц, а также муниципальных предприятий занимается Управа района, в котором расположено место массового пребывания людей. Зачастую, ввиду большого количества мест массового пребывания людей на территории района, в данный перечень на настоящий момент, в основном включены, муниципальные учреждения и объекты, попадающие под первую категорию (свыше 1000 человек).

Однако важно понимать, что если на территории Вашего объекта при определенных обстоятельствах может одномоментно находится 50 и более человек, то Ваш объект относится к местам массового пребывания людей и рано или поздно попадет в данный перечень.

В любом случае мы рекомендуем написать запрос в Управу района на проведения категорирования объекта как места массового пребывания людей и получить от них письменный ответ, в зависимости от которого будет ясно требуется ли для вашей организации разрабатывать Паспорт безопасности объекта (места) массового пребывания людей, или нет.

Для более подробной информации по этому вопросу вы можете связаться с нашими специалистами и Вам предоставят информацию о том, как эта работа организована в Управе района в котором располагается ваш объект.

Роспотребнадзором разъяснено понятие «место массового пребывания людей» в целях обязательного ношения масок

Это территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях могут одновременно находиться более 50 человек.

Ранее Главным государственным санитарным врачом РФ было утверждено Постановление от 16.10.2020 N 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», которым предусмотрена обязанность лиц, находящихся на территории РФ, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Дата публикации на сайте: 27.10.2020

Массовые мероприятия 50 человек

Подборка наиболее важных документов по запросу Массовые мероприятия 50 человек (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

  • Коронавирус:
  • 2182п п13
  • 2182п-п13
  • 26 ум от 23 03 2020
  • 26 ум от 23.03.2020
  • 26-УМ от 23.03.2020
  • Показать все
  • Коронавирус:
  • 2182п п13
  • 2182п-п13
  • 26 ум от 23 03 2020
  • 26 ум от 23.03.2020
  • 26-УМ от 23.03.2020
  • Показать все
  • Культура:
  • 9 нк
  • Антитеррористическая защищенность объектов культуры
  • Аренда объекта культурного наследия
  • Билеты в театр
  • Билеты в театр КОСГУ
  • Показать все

Судебная практика

Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 20.2 «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» КоАП РФ «Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения У. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 5 февраля 2021 года названным лицом, являющимся участником несогласованного публичного мероприятия по адресу: , не выполнены требования, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ, а именно принимал непосредственное участие в мероприятии в форме пикетирования, находился в составе группы граждан с количеством участников человек, располагавшихся в непосредственной близости друг от друга менее 50 метров, разместив надпись » привлекая внимание граждан и средств массовой информации, на неоднократные требования прекратить несогласованную акцию не реагировал, продолжал свое участие в митинге.»

Определение Верховного Суда РФ от 02.06.2021 N 303-ЭС21-3005 по делу N А59-2776/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным предписания органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как работы по дезинфекции мест общего пользования жилых домов не входят в перечень работ, оказываемых управляющей организацией.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано. Статьей 50 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических, профилактических мероприятий.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Статья: Новые правила противопожарного режима в Российской Федерации
(Айол А.А.)
(«Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях», 2021, N 3) Новые Правила определили понятие «Мероприятия с массовым пребыванием людей» — это мероприятия с участием 50 человек и более. Осмотр помещений, где проводятся подобные мероприятия, теперь проводится без определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности.

«Охрана труда: Практическое пособие»
(4-е издание)
(Федоров П.М.)
(«РИОР», «ИНФРА-М», 2022) — при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседаний коллегии, собраний, конференций, совещаний и т.п.) с числом участников более 50 человек.

Нормативные акты

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П
«По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко» Исходя из этого привлечение к административной ответственности организатора публичного мероприятия либо не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах на основании соответственно части 4 статьи 20.2 или части 2 статьи 20.2.2 КоАП Российской Федерации возможно, только если причинение вреда здоровью человека или имуществу явилось непосредственным следствием противоправных действий или бездействия (притом что они не содержат признаков уголовно наказуемого деяния) именно самого организатора соответствующего мероприятия — физического или юридического лица, взявшего на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия или фактически выполнявшего организационно-распорядительные функции по организации и проведению не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.

Правовые ресурсы

  • «Горячие» документы
  • Кодексы и наиболее востребованные законы
  • Обзоры законодательства
    • Федеральное законодательство
    • Региональное законодательство
    • Проекты правовых актов и законодательная деятельность
    • Другие обзоры
    • Календари
    • Формы документов
    • Полезные советы

    Здания с массовым пребыванием людей

    В соответствие с положениями ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» в «зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в многофункциональных высотных зданиях и зданиях-комплексах» необходимо применять кабельные изделия в исполнении нг(A)-HF.

    Поэтому, при выборе типа исполнения кабелей для электропроводок в здании, сооружении или отдельном помещении (так же и во многих других случаях) необходимо проверить, не имеет ли строящееся (реконструируемое) здание признаки массового пребывания людей.

    К сожалению, в различных нормативно-технических документах (НТД) используются различные, противоречащие друг другу определения зданий и помещений с массовым пребыванием людей. Например, в действующих в настоящее время НТД (январь 2017 года) имеем:

    Свод правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» (действует с 01.09.2014г.), пункт Б.20 в Приложении Б:

    Б.20 помещение с массовым пребыванием людей: Помещение с количеством людей более 1 чел. на 1 м 2 помещения площадью 50 м 2 и более (залы и фойе зрелищных учреждений, залы совещаний, лекционные аудитории, обеденные залы кассовые залы, залы ожидания и др.).

    Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (действует с 01.05.2009г.): 3.71 помещение с массовым пребыванием людей: Залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные помещения и другие помещения площадью 50 м2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более 1 чел. на 1 м2.

    Постановление Правительства от 25 апреля 2012 г. N 390 «О ПРОТИВОПОЖАРНОМ РЕЖИМЕ»:

    5. В целях организации и осуществления работ по предупреждению пожаров на производственных и складских объектах, а также на объектах, кроме жилых домов, на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей , руководитель организации может создавать пожарно-техническую комиссию.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 113)

    То есть в Постановлении Правительства от 25 апреля 2012 г. N 390 имеется более «жесткое» требование, чем в приведенных выше сводах правил. В соответствие с этим документом при наличии на объекте 50 и более человек все здание отнесено к зданию с массовым пребыванием людей, не зависимо от его площади.

    В предыдущих Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС №313 от 18 июня 2003 года, (утратили силу 22.07.2012 на основании приказа МЧС России от 31.05.2012 N 306)

    во втором абзаце пункта 16 было записано:

    «На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников».

    Это требование не было учтено при разработке многих нормативных документов, что привело к путанице в классификации зданий.

    В некоторых городах действуют свои правила классификации зданий и сооружений. Например, согласно Постановлению Правительства Москвы от 6 мая 2008 года N 375-ПП «О мерах по обеспечению инженерной безопасности зданий и сооружений и предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории города Москвы» (с изменениями на 25 августа 2009 года), которое действовало с 06.05.2008 по 24.03.2016 в пункте 3 Приложения к Постановлению было записано: «Объекты с массовым пребыванием людей, административные здания и офисные центры. Объектами с массовым пребыванием людей считаются здания, в которых может одновременно находиться 500 и более человек».

    При столь широком диапазоне требований к классификации зданий сложно выбрать такие технические решения, которые устроили бы всех участников строительства и реконструкции зданий.

    Но, что бы исключить замечания к проекту электроустановки здания следует выбирать наиболее «жесткие» требования и относить к зданиям с массовым пребыванием людей такие здания, в которых может находиться 50 и более человек. При этом в пояснительной записке к проекту следует ссылаться на Постановление Правительства от 25 апреля 2012 г. N 390 «О ПРОТИВОПОЖАРНОМ РЕЖИМЕ», что бы исключить непонимание со стороны заказчиков и инстанций, согласующих проект электроустановки.

    Следует учитывать, что в Постановления Правительства очень часто вносятся изменения. Поэтому необходимо всегда использовать последнюю редакцию постановлений, сверяя тексты, в информационных системах Консультант плюс, КОДЕКС, ТЕХЭКСПЕРТ и других.

    Из стандарта ГОСТ 31565-2012 было бы рационально убрать термин «с массовым пребыванием людей» и вместо него ввести количественные критерии, например, для применения кабелей в исполнении нг(A)-HF:

    — отдельные помещения в общественных, административных и производственных зданиях (залы и фойе зрелищных учреждений, залы совещаний, лекционные аудитории, обеденные залы, кассовые залы, залы ожидания и др.), в которых могут находиться 50 и более человек, если на каждого человека приходится менее 1 м 2 площади помещения;

    — производственные, общественные и административные здания (включая офисные), в которых может находиться 100 и более человек;

    — общественные здания и здания-комплексы высотой более 55 метров;

    — жилые здания высотой более 75 метров.

    Примечание. Высоту зданий определять в соответствие с пунктом 3.1 СП 1.13130.2009.

    В этом случае удалось бы избежать ошибок, вызванных неоднозначной трактовкой термина «с массовым пребыванием людей».

    К ОГЛАВЛЕНИЮ (Все статьи сайта)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *